摘要:介紹國有涂料企業(yè)改革改制的基本情況,對(duì)行業(yè)改革的典型案例作了必要的述評(píng)。探討了民營涂料企業(yè)如何由家族制向混合所有制轉(zhuǎn)變的改革方向和途徑。 關(guān)鍵詞:涂料企業(yè);改革;改制;建議 1 　國有涂料企業(yè)改革改制的基本狀況 改革開放以來,我國國有涂料企業(yè)始終處在各地{TodayHot}工業(yè)企業(yè)改革的前列。八十年代至九十年代初 , 外資涂料企業(yè)尚未大舉進(jìn)入,民營涂料企業(yè)處在萌芽時(shí)期,尚未形成力量,國有涂料企業(yè)一枝獨(dú)秀 , 因其效益看好 , 往往被地方政府列為改革試點(diǎn) , 如原天津油漆廠等企業(yè)的改制上市 , 西北油漆廠組建企業(yè)集團(tuán) , 原湖南造漆廠的 “ 雙置換 ” 改制等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) , 經(jīng)過 20 多年的改革、改制 , 原化工部統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上 100 家主要國有涂料企業(yè)大多進(jìn)行了整體或部分公司化改制 , 17 家重點(diǎn)骨干涂料企業(yè)中有 5 家組建了上{HotTag}市公司 , 企業(yè)間不斷聯(lián)合兼并 , 形成了一批具有一定實(shí)力和規(guī)模的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的涂料企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)、人事、用工三項(xiàng)制度改革基本到位 , 人員能進(jìn)能出、收入能增能減、管理人員能上能下的機(jī)制初步形成。但另一方面 , 受國家和地方宏觀改革政策等因素的影響 , 許多企業(yè)改革并未觸及到產(chǎn)權(quán)這個(gè)所有制的核心 , 一些企業(yè)的 “ 公司化 ” 改制只是 “ 工廠制 ” 的翻牌 , 上市公司國有股 “ 一股獨(dú)大 ” 的問題并沒有解決 ; 也有個(gè)別企業(yè)被破產(chǎn)、拍賣、 出售。 2 　涂料企業(yè)應(yīng)充分利用國家關(guān)于企業(yè)改制的宏觀政策 　　黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》靠前次提出 , “ 要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì) , 進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力 , 大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì) , 實(shí)現(xiàn)投資主體多元化 , 使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 ” 。并明確指出 , “ 產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容 ” , 建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的目的之一 , 是有利于各類資本的流動(dòng)和重組 , 推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些論斷的提出是經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)上的重大創(chuàng)新和突破 , 必將推動(dòng)國有涂料企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程 , 為更多的民營企業(yè)和外商參與國有涂料企業(yè)的股份制改造 , 創(chuàng)建混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的提出 , 表明我國企業(yè)改革特別是國有企業(yè)的改革 , 正由建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)為建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 , 由邊緣和外圍的小打小鬧轉(zhuǎn)向核心和實(shí)質(zhì)的攻關(guān)攻堅(jiān) , 也就是說由 “ 軟件 ” 轉(zhuǎn)向 “ 硬件 ” 。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換 , 促進(jìn)資本流動(dòng)和重組 , 使資本等生產(chǎn)要素根據(jù)市場(chǎng)要求流向效益高的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。這對(duì)民營涂料企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入國有涂料企業(yè)和國有控股的涂料上市公司給予了必要的政策支持。這些重大舉措將為面臨困境的國有涂料企業(yè)改革注入新的活力。 在新形勢(shì)下 , 我國涂料企業(yè)的改革如何進(jìn)一步深化 , 直接關(guān)系到有關(guān)涂料企業(yè)和我國涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 也關(guān)系到與之配套的諸多行業(yè)的協(xié)調(diào)和進(jìn)步。筆者認(rèn)為 , 當(dāng)前我國涂料企業(yè)應(yīng)圍繞產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)核心 , 充分借鑒行業(yè)內(nèi)外企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn) , 針對(duì)不同的企業(yè)類型和性質(zhì) , 因企制宜 , 抓住民企、外企可參與國企改制的機(jī)遇 , 通過組建混合所有制經(jīng)濟(jì) , 促進(jìn)各類性質(zhì)的涂料企業(yè)良性互動(dòng)。 3 　國有涂料企業(yè)的整體改制 — 關(guān)于原湖 南造漆廠二次改制的成功經(jīng)驗(yàn) 2002 年 11 月 18 日 , 國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》 ( 以下簡稱 859 號(hào)文 ), 鼓勵(lì)有條件的國有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中 , 利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn) , 創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 , 分流安置富余人員。作為國家改革政策 , 初步提出了國有資產(chǎn) ( 產(chǎn)權(quán) ) 用于企業(yè)改革的舉措。這一政策在貫徹中 , 實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變 , 即原國企 ( 或部分 ) 由國有轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I , 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由全民所有制變?yōu)橐怨煞葜茷榇淼幕旌纤兄平?jīng)濟(jì) , 原國企職工身份通過支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ( 國企改制為非國有法人控股企業(yè) ) 變?yōu)樽杂蓜趧?dòng)者。有人形象地稱之為 “ 雙置換 ” 。 應(yīng)該說 , 這種 “ 雙置換 ” 在一些地方早已有之。國有涂料企業(yè)也有很好范例。如原湖南造漆廠的二次改制就非常成功。 1997 年 , 原湖南造漆廠改制為國有獨(dú)資公司 , 但此次改制 , 企業(yè)所有制性質(zhì)未變 , 職工身份未變。 1999 年企業(yè)根據(jù)湖南省長沙市委、市政府《關(guān)于加快國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的意見》 ( [1999] 29 號(hào) ) 精神 , 率先開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組試點(diǎn)工作 , 積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份 “ 兩個(gè)置換 ” 。經(jīng)過半年的努力 , 完成了這項(xiàng)重大的改革改制任務(wù)。企業(yè)改變了國有獨(dú)資性質(zhì) , 職工注銷了全民身份。更為重要的是 , 以此次改革轉(zhuǎn)制為契機(jī) , 企業(yè)增強(qiáng)了活力 , 獲得了更大發(fā)展。其做法為我國國有涂料企業(yè)的整體改制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他們的主要做法是 : 一是抽調(diào)專人成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu) ; 召開廠務(wù)會(huì)、班組長以上管理人員會(huì)、車間班組會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件 , 進(jìn)行廣泛動(dòng)員 , 使改革精神深入人心 , 較大限度地得到職工群眾的支持 ; 二是對(duì)企業(yè)原存量資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定 , 明確國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn) ; 在反復(fù)征求政府和職工意見的基礎(chǔ)上 , 制定改制方案并報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn) ; 三是提請(qǐng)核銷不良資產(chǎn) , 提取有關(guān)提留、確定優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)凈額 , 并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估 , 由國資局簽發(fā)產(chǎn)權(quán)界定書 , 將置換的國有資產(chǎn)余額上交市財(cái)政部門 , 將置換的集體資產(chǎn)余額留作企業(yè)發(fā)展資金。改制方案批 復(fù)后 , 認(rèn)購股本 , 制定新公司章程 , 規(guī)范公司法人 治理結(jié)構(gòu) , 辦理公司登記。表面上看 , 原湖南造漆廠的二次改制與我們一 些企業(yè)的改制在方法和步驟上并無多大差別 , 但相互對(duì)照 , 就可以發(fā)現(xiàn)該廠的二次改制與眾不同 , 主要體現(xiàn)了這樣幾個(gè)特點(diǎn) : 一是充分利用了當(dāng)?shù)氐恼哔Y源 , 緊緊抓住產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心 , 國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)界定清晰 , 根據(jù)長沙市有關(guān)文件精神 , 按照 “ 誰投資誰所有 , 誰積累誰所有 ” 的原則 , 將 1983 年底企業(yè)帳面凈資產(chǎn)及 1984 年以后國家專項(xiàng)撥款界定為國有資產(chǎn) , 將 1984 年以后企業(yè)稅后留利積累形成的資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn) , 既防止了國有資產(chǎn)的流失 , 又兼顧了企業(yè)和職工的利益 , 特別是集體資產(chǎn)的承認(rèn)和界定 , 尊重企業(yè)職工歷年勞動(dòng)所形成的積累 , 這在一定程度上調(diào)動(dòng)了職工投身改革的積極性 ; 二是企業(yè)沒有進(jìn)行主輔分離 , 而是整體改制 , 一步到位。按職工貢獻(xiàn)、工齡確定購股比例 , 通過股份量化配送置換職工身份 ; 三是改制和分流安置富余人員相結(jié)合。職工身份置換后與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 , 在新公司競聘上崗。管理崗位減員 (45 ～ 50) %, 生產(chǎn)車間減員 (40 ～ 45) % 。為此 , 公司出臺(tái)了內(nèi)退等配套措施 , 保證改制平穩(wěn)過渡 ; 四是組織得當(dāng) , 做到了改革改制和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進(jìn)。改制中成立了一級(jí)籌委會(huì) , 負(fù)責(zé)改制方案的組織實(shí)施 ; 成立二級(jí)改制領(lǐng)導(dǎo)小組 , 負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)轉(zhuǎn) ; 針對(duì)改制時(shí)期的特殊情況 , 制定了相應(yīng)的管理制度。這些措施 , 保證了改革舉措落實(shí)到位 , 生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。原湖南造漆廠的二次改制促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展 , 改制后的湖南湘江涂料集團(tuán)有限公司在不少國有涂料企業(yè)主業(yè)下滑之時(shí) , 卻保持良好的發(fā)展勢(shì)頭 , 涂料產(chǎn)銷量連年位列全國涂料企業(yè)前列。涂料銷售收入連年居全行業(yè)前 10 位 , 2001 年為 33650 萬元 , 2002 年達(dá) 38599 萬元。而八十年代到九十年代初和該廠同時(shí)被列入全國年產(chǎn)萬噸以上的 17 家涂料骨干企業(yè) , 現(xiàn)在在涂料主業(yè)的發(fā)展上 , 能與之比肩者已寥寥無幾。該廠以 “ 雙置換 ” 為主的二次改制率行業(yè)之先 , 為苦苦探索改革出路的國有涂料企業(yè)整體改革改制積累了可貴的成功經(jīng)驗(yàn)。 找靠譜的紅木家具品牌看大紅酸枝百科網(wǎng) 為什么我一定要關(guān)心你的“外墻”？ 順應(yīng)生活快節(jié)奏~兔寶寶易裝解決家裝周期長的難題！ 箭牌復(fù)合輕紋磚：回歸本真，用減法美，詮釋理想的家居空間大背景 亞細(xì)亞公益行 | “愛星行動(dòng)”擁抱「星星的孩子」讓愛不再孤單 狄耐克智慧家庭中控屏：有顏有料的實(shí)力派 百強(qiáng)·馬丁系列|傳統(tǒng)與現(xiàn)代的美麗邂逅，詮釋實(shí)木家居的簡與奢 百強(qiáng)新店冬日落地寧波見證極簡與美的會(huì)晤 ZHEPAIThanksgivingSpecial丨用溫度，契合你的獨(dú)特品味 炬星生活I(lǐng)巧妙的鍋架設(shè)計(jì)，是掌握好火候的關(guān)鍵 科思創(chuàng)云端發(fā)布涂料與膠粘劑創(chuàng)新解決方案