2005年底，根據(jù)國務(wù)院的要求，建設(shè)部開展了建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)2003年以來地方建筑節(jié)能工作情況進(jìn)行了全面檢查。通過檢查，摸清了全國建筑節(jié)能的較新進(jìn)展情況，進(jìn)一步找出了當(dāng)前建筑節(jié)能工作存在的問題，明確了下一步的工作任務(wù)和措施。通過這次檢查，對(duì)于加快建筑節(jié)能領(lǐng)域自主科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐，加快吸收國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面都具有實(shí)際的促進(jìn)作用。有關(guān)情況通報(bào)如下： 　　一、建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查總體情況 　　開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，是國務(wù)院文件明確提出的2005年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。建設(shè)部于2005年12月5日至25日組織了對(duì)全國各省、自治區(qū)（不含西藏）、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的建筑節(jié)能工作專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容，一是督查了4個(gè)直轄市、26個(gè)省（區(qū)）及省會(huì)城市、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)主管部門落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的{TodayHot}情況。根據(jù)檢查結(jié)果，建筑節(jié)能工作開展情況較好的地區(qū)有北京、天津、上海、河北、四川、福建等6個(gè)?。ㄊ校┮约扒鄭u、沈陽、武漢、廣州、成都、銀川等6個(gè)城市，建筑節(jié)能工作開展較為滯后的地區(qū)有甘肅、內(nèi)蒙古、安徽、海南等省（區(qū)）以及西安、蘭州、合肥、?？诘瘸鞘校欢浅闄z了2003年以來完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成審查的公共建筑，共計(jì)280個(gè)建筑工程項(xiàng)目，對(duì)其中30個(gè)存在違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題的項(xiàng)目發(fā)放了執(zhí)法告知書，并責(zé)成有關(guān)建設(shè)行政主管部門對(duì)上述單位進(jìn)行處理。 　　從檢查的情況來看，各地對(duì)建筑節(jié)能工作重要性認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，特別是進(jìn)入2005年以來，建筑節(jié)能工作呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展局面。 　　二、建筑節(jié)能工作中存在的問題 　　建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其全面實(shí)施在我國時(shí)間不長，整體發(fā)展水平不高，存在著不少問題，具體表現(xiàn)在： 　　1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例較低，工作進(jìn)展不平衡。一是各地在工作進(jìn)度上不平衡，總的看來，北方快、南方慢。根據(jù)去年對(duì)16個(gè)省市3000多個(gè)在建工程的調(diào)查結(jié)果來看，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查階段，北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)大城市新建居住建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比例為90％，夏熱冬冷地區(qū)比例不足25％，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為12％。而實(shí)際在施工過程中按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的{HotTag}建筑又大打折扣，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例不足20％，夏熱冬暖地區(qū)的比例不足10％；二是相同區(qū)域不同城市的進(jìn)展也不平衡，大城市節(jié)能工作要好一些，中小城市依然薄弱；三是既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用等工作尚未啟動(dòng)。 　　2、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管不嚴(yán)格，疏漏面較大。首先，主管部門對(duì)建筑工程中違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況處罰不力，監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大，審查機(jī)構(gòu)對(duì)存在問題的施工圖發(fā)放合格書的情況時(shí)有發(fā)生。其次，施工監(jiān)管環(huán)節(jié)由于缺乏較為明確的節(jié)能檢測和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就節(jié)能要求而言，基本處于未監(jiān)管狀態(tài)。第三，節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和必要的監(jiān)管。 　　3、建筑節(jié)能還缺乏足夠的技術(shù)方面的支撐。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是從業(yè)人員技術(shù)水平有待提高。部分設(shè)計(jì)人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度不夠；二是節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足。另外，少數(shù)地方對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品存在壟斷現(xiàn)象，沒有形成競爭機(jī)制；三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善，尤其是施工驗(yàn)收和檢測工作作為檢驗(yàn)節(jié)能成效的重要手段和環(huán)節(jié)，尚沒有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 　　4、尚未形成良好的建筑節(jié)能的工作氛圍。一是一些省市主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑節(jié)能的緊迫性和重要性還缺乏必要的認(rèn)識(shí)，部分省市仍未建立建筑節(jié)能管理的專門機(jī)構(gòu)；二是對(duì)建筑節(jié)能工作宣傳推廣力度不夠，根據(jù)建設(shè)部較近所做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有81.4％比例的群眾對(duì)建筑節(jié)能不甚了解，其中在夏熱冬暖地區(qū)（主要是南方空調(diào)高能耗區(qū)）這一比例甚至超過了90％。 　　5、建筑節(jié)能政策法規(guī)政策不健全。一是目前國家尚無專門針對(duì)建筑節(jié)能的法律法規(guī)，各地也只有少數(shù)出臺(tái)了地方性法規(guī)，影響了建筑節(jié)能工作的順利推進(jìn)；二是建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，相關(guān)配套政策不足，如北方地區(qū)供熱改革滯后，節(jié)能的建筑其取暖收費(fèi)并沒有減少，裝了熱計(jì)量表的仍然按照面積收費(fèi)，影響業(yè)主節(jié)能的積極性。 　　三、下一步工作措施 　　1、提高認(rèn)識(shí)、大力宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳工作在全社會(huì)營造一個(gè)良好的節(jié)能氛圍。二是開展對(duì)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的宣傳、貫徹工作。建設(shè)部第143號(hào)部令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)于2005年11月10日發(fā)布，并于2006年1月1日起施行。要加大對(duì)該部令的宣傳與貫徹，促使地方制定實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。三是各級(jí)政府及主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　2、加快政策法規(guī)制定工作。一是制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，確立建筑節(jié)能基本法律制度和相關(guān)主體的法律責(zé)任。二是要加快供熱體制改革的步伐，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題。三是會(huì)同財(cái)政部研究制定節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。四是促進(jìn)各省市理順墻改與建筑節(jié)能的工作關(guān)系，充分發(fā)揮墻體材料革新對(duì)建筑節(jié)能工作的推動(dòng)作用。 　　3、加大建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。一是積極開展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成；二是進(jìn)一步完善節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員熟練運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)的能力。 　　4、加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強(qiáng)化以建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管。二是進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，規(guī)定科學(xué)合理的節(jié)能審查、監(jiān)督等工作程序和要點(diǎn)，依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法。三是將建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度化，今后幾年，建設(shè)部將每年開展一次以上的建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法檢查，并要求各省級(jí)建設(shè)主管部門每年開展二次以上的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，在建設(shè)領(lǐng)域形成強(qiáng)有力的“節(jié)能風(fēng)暴”。 　　5、認(rèn)真組織實(shí)施國家重點(diǎn)建筑節(jié)能工程。我們按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署起草的《建筑節(jié)能工程實(shí)施方案》中，明確了建筑節(jié)能工程實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，一是在北京等四個(gè)直轄市以及北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)的重點(diǎn)城市試行節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)；扶持有能力的企業(yè)，在全國建設(shè)50個(gè)新型墻材和建筑節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地；進(jìn)行低能耗、超低能耗及綠色建筑示范，計(jì)劃在“十一五”期間實(shí)施40個(gè)示范工程。二是既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范，計(jì)劃在北京等13個(gè)城市進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范，示范面積共1880萬平米。三是可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用城市級(jí)示范，計(jì)劃“十一五”期間，在上海等8個(gè)城市進(jìn)行太陽能光熱光電，淡水源、海水源及淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的城市級(jí)示范，示范面積共1500萬平方米。在示范城市取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，形成國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用的成套技術(shù)和配套政策法規(guī)，摸索出在國家政策法規(guī)引導(dǎo)下，依靠市場機(jī)制推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的機(jī)制和模式，并同步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)體系，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　6、加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑的建筑節(jié)能監(jiān)管。一是要盡快完善政府投資工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把建筑節(jié)能作為一項(xiàng)重要的監(jiān)管指標(biāo)；二是建立和完善公共建筑特別是政府投資工程執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制；三是對(duì)新建政府辦公建筑和大型公共建筑要進(jìn)行強(qiáng)制的節(jié)能檢測并對(duì)其能耗指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；四是建立針對(duì)政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)制度和能效審計(jì)制度。 　　7、積極探索建筑節(jié)能的制度創(chuàng)新。建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系。鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能服務(wù)的單位對(duì)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、融資、改造、采購、運(yùn)行管理、能效審計(jì)和測評(píng)提供全過程或者若干階段的服務(wù)，推動(dòng)建筑節(jié)能的深入開展。 　　四、繼續(xù)開展綠色建筑與建筑節(jié)能國際交流展示，打造權(quán)威的國際合作交流平臺(tái) 　　建設(shè)部、科技部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)保總局將于2006年3月28日至30日，在北京召開“第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”，會(huì)議主題是：綠色、智能通向節(jié)能省地型建筑的捷徑。 　　建設(shè)部等4部委決定組織召開這個(gè)大會(huì)，力圖將大會(huì)打造成綠色建筑的年度國際盛會(huì)，成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的宣傳平臺(tái)；落實(shí)節(jié)能省地型建筑工作要求，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作平臺(tái)；傳播交流國際國內(nèi)智能、綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品與新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自主創(chuàng)新的交流平臺(tái)；匯聚國內(nèi)外較先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備和產(chǎn)品的綜合性科技推廣展示平臺(tái)；促進(jìn)國際學(xué)術(shù)與商務(wù)合作和招商引資的合作平臺(tái)；帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育平臺(tái)。 　　在此次會(huì)議上，建設(shè)部與科技部將共同推出“綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)”，全面深化綠色建筑與建筑節(jié)能研究與工程示范，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步研究提出新形勢下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和措施。 找靠譜的紅木家具品牌看大紅酸枝百科網(wǎng) 三棵樹&采筑戰(zhàn)略合作再升級(jí)！新技術(shù)賦能家居綠碳發(fā)展 本來·外來·將來——旭輝集團(tuán)2022年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃高 級(jí)研討會(huì)圓滿召開！ CBRE世邦魏理仕品牌定位煥新升級(jí)，彰顯多元化綜合發(fā)展愿景 領(lǐng) 跑碳中和，東鵬控股打造綠色超級(jí)工廠IP 生活韻律?木色空間｜三棵樹總部綠色建材一條街小森科創(chuàng)板展廳 中楹品牌行|帝奧斯門窗：加強(qiáng)服務(wù)籌碼，撬動(dòng)營銷杠桿！ 兔寶寶家居公司：推進(jìn)大家居事業(yè)更好更快發(fā)展 新豪軒門窗董事長馮文波于「2021中國 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