2004年以來，全國商品房平均價(jià)格出現(xiàn)了兩位數(shù)增長。而且房價(jià)過快上漲的勢頭，從東部沿海地區(qū)向其他地區(qū)擴(kuò)展。住房消費(fèi)已成為現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)居民的主導(dǎo)性消費(fèi)之一。另一方面，房價(jià)過高已經(jīng)使很多家庭難以承受?！白》侩y、住房貴”已成為困擾老百姓的一個(gè)很大問題，同時(shí)這個(gè)問題也引起了參加兩會的{TodayHot}全國代表委員們的關(guān)注，記者就此采訪了其中的幾位。 房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)“兩極分化”嚴(yán)重 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，截至去年11月，我國本年購置土地面積中，未完成開發(fā)土地面積近1.7億平方米。按目前水平計(jì)算，我國商品房的年施工面積是年竣工面積的5倍多，商品房空置面積達(dá)到1.14億平方米。這揭示了一個(gè)問題--我國面臨著潛在的住房過剩風(fēng)險(xiǎn)。而與此同時(shí)，北京等城市居民人均購房支出卻下降了30%。 對此結(jié)果，全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海表示：“現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，高檔住宅過多，中低檔的住宅過少，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地調(diào)整住房的供給結(jié)構(gòu)，增加中低商品房的供給”。郭松海委員建議，政府應(yīng)當(dāng)建立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中高檔商品房等多層次的住房供應(yīng)保障體系，促使房屋一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展，這是抑制房價(jià)過快上漲的治本之策。 全國政協(xié)委員、東南大學(xué)教授達(dá)慶利也認(rèn)為，我國目前的房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu){HotTag}發(fā)展存在“兩極分化”：一方面高檔商品房已出現(xiàn)過剩和閑置，另方面是低檔商品房以及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房匱乏。 制度創(chuàng)新才能構(gòu)建健康的房地產(chǎn)市場 中國社會調(diào)查所去年12月份開始對北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢等地(不包括郊區(qū)及農(nóng)村)的2000名公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，人們關(guān)注度較高的是住房與物業(yè)問題，關(guān)注度為75.3%?？梢姡》渴冀K是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。但如何讓與百姓生活息息相關(guān)的房地產(chǎn)市場穩(wěn)健健康地發(fā)展呢？ 郭松海委員分析說，房地產(chǎn)市場是一個(gè)壟斷競爭的市場，不是完全自由競爭的市場。對于房價(jià)過快上漲，在現(xiàn)行市場環(huán)境條件下，如果政府運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段對房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行價(jià)格管制，那么房地產(chǎn)業(yè)將由半行政壟斷行業(yè)退化為行政壟斷行業(yè)，而實(shí)行市場化限制則是一種較好的選擇。為此他建議，培育住房的二級市場很重要。存量市場能夠動(dòng)起來，房價(jià)就可以反映真正的市場需求了，現(xiàn)在二手房市場發(fā)育滯后，政策限制過多是一個(gè)原因。其次，經(jīng)濟(jì)適用房的政策在實(shí)施當(dāng)中有一些問題，實(shí)施過程中應(yīng)逐漸進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，例如建立住房保障基金。第三，住房公積金制度也需要?jiǎng)?chuàng)新，怎么推廣，怎么實(shí)施，怎么保證增值，怎么充分利用起來，這些需要制度上的創(chuàng)新”。 不管房價(jià)降到多少，總會有一些低收入家庭買不起，那么這部分老百姓的住房問題該如何解決呢？政協(xié)委員付彥的提議是，政府應(yīng)出資建設(shè)一批廉租房，以解決那些低收入人群眼前沒有住房的困難?！暗人麄冇绣X了，再去買經(jīng)濟(jì)適用房，更有錢了，再去買高檔住房”。 據(jù)汪毅夫委員介紹，在世界各國，大量的中低收入階層的支付能力與標(biāo)準(zhǔn)住房市場價(jià)格之間均存在著巨大的差距，這正是各國政府必需干預(yù)(甚至是直接干預(yù))住房市場的主要原因。為此，世界各國政府幾乎無一例外地都在不同程度上為中低收入階層老百姓解決住房問題提供幫助，在解決中低收入階層居民住房問題方面承擔(dān)了一定的社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是能夠制訂出行之有效的住房政策來解決中低收入階層住房問題的國家卻是為數(shù)不多，新加坡政府在這一方面的做法、政策、經(jīng)驗(yàn)在世界各國中是值得借鑒的國家之一。 一是明確確立解決中低收入階層的住房問題乃是政府必需承擔(dān)和不可推卸的職責(zé)。1959年新加坡獲得自治，新加坡共和國成立，當(dāng)時(shí)新加坡的經(jīng)濟(jì)還很落后，人民生活水平很低，住房嚴(yán)重短缺，在當(dāng)時(shí)的200萬人口中，90%以上的人口未能擁有像樣的住房；其中40%的人口居住在貧民窟與棚戶區(qū)中。1960年2月2日新加坡政府設(shè)立了“建屋發(fā)展局”,作為發(fā)展公共住房、為符合條件的居民出售或出租低價(jià)“公共住房”的政府機(jī)構(gòu)。所謂“公共住房”在新加坡被稱為“政府組屋”，在香港被稱為“公共屋村”，指的是由政府投資營建的用于低價(jià)出售或出租給中低收入階層的住宅樓。新加坡的“政府組屋”不以贏利為目的，實(shí)際運(yùn)作過程中經(jīng)常出現(xiàn)虧損，由政府財(cái)政提供補(bǔ)貼；在20世紀(jì)80年代中期，這類補(bǔ)貼往往一年在1億新元左右(約合5000萬美元)。 二是規(guī)定申請購買或租賃“政府組屋”的居民的條件。20世紀(jì)80年代中期，申請購買或租賃“政府組屋”居民的條件為：低收入家庭的月收入低于4000新元(約合2000美元)， 當(dāng)時(shí)約占新加坡家庭總戶數(shù)的90%。符合申請購買“組屋”條件的居民可以分期、分批按政府規(guī)定的限價(jià)(造價(jià)成本加上經(jīng)營成本)購得“組屋”，此外，并可有以下的保證： (1)20%的首期付款可以動(dòng)用自己的公積金；(2)其余的80%房價(jià)可以取得中央公積全局的低息貸款支付，貸款的優(yōu)惠利率為6.25% (年利)，貸款期限為20年，由以后提存的中央公積金償還；(3)“新加坡住房發(fā)展法案”規(guī)定，破產(chǎn)的“政府組屋”所有者仍可擁有蛆屋，保證住戶即使在破產(chǎn)后也仍可“居者有其屋”。 所謂“中央公積金”系新加坡政府通過立法而設(shè)立的一種強(qiáng)制儲蓄制度(20世紀(jì)60年代中期起實(shí)行)。在這一制度下，雇主與雇員均需以雇員的薪金為基數(shù)、按法定的公積金繳納率(以1995年的比率看，雇主與雇員各按20%的比率繳納中央公積金)繳納。“中央公積金” 歸受雇職工所有，可以用于：退休養(yǎng)老、購買組屋、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭保健、教育等用途。新加坡的“中央公積金”制度也是世界上較好、較健全的職工社會保險(xiǎn)制度之一。 三是“居者有其屋”計(jì)劃的切實(shí)落實(shí)。自新加坡政府于1964年提出并開始推行“居者有其屋”的計(jì)劃以后至1986年底，新加坡已有458601戶家庭擁有自己的組屋，并有129634戶家庭租用了公共組屋，這樣一來便已有86%的人口居住在公共組屋中，其中有68.5%的家庭擁有自己的“組屋”，成為自己所居住的“組屋”的業(yè)主。至此新加坡政府的“居者有其屋”的計(jì)劃可以說已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。 值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)是：1.各級政府將為中低收入階層解決住房問題視為自己的職責(zé)。 2.政府應(yīng)設(shè)立自己的“組屋”開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)營建大量的低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房，分期分批地出售給中低收入階層家庭，按住房的困難程度和收入高低排隊(duì)，分期分批地、但需盡快地為這些家庭發(fā)售低價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用房。只有每年有大量的“低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房”投入市場，才是當(dāng)前乃至今后長期我國平抑市場房價(jià)的較有效、較根本的辦法與途徑。3.各級政府應(yīng)在財(cái)政收入分配、金融融資等方面向解決中低收入階層住房政策大力傾斜，作為利用二次收入分配杠桿的有力工具，縮小當(dāng)前我國社會的重大收入差距乃是我國當(dāng)前“以民為本”、建立社會主義和諧社會的頭等重要的任務(wù)。 4.處理好政府(特別地方基層政府)與房屋開發(fā)商、貧困人民大眾之間的矛盾關(guān)系。房屋開發(fā)商固然會為各個(gè)基層地方政府提供巨額的財(cái)政收入(高額的土地批價(jià)、稅收、各種收費(fèi)、繁榮建材市場)，但他們利用房屋開發(fā)、操縱房價(jià)卻也會在“制造房屋泡沫經(jīng)濟(jì)”、“金融信貸不良債權(quán)”等方面埋下極大的隱患，我們要吸取1997—1998年由“房屋泡沫”與“股市泡沫”破滅而引發(fā)的亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，搞不好，這種“滅頂”之災(zāi)會在不久的將來出現(xiàn)在我國。房屋開發(fā)商追求的是高額利潤，而廣大貧困人民群眾則是我國的“立國之本”，社會長期穩(wěn)定的頂梁柱。 我們完全有理由相信，新加坡這樣一個(gè)小小的資產(chǎn)階級執(zhí)政的國家能夠做到的，我們這樣一個(gè)泱泱大國的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家也一定能夠做到，而且一定會做得更好、更漂亮。 百姓住房消費(fèi)觀念要變政府配套政策要全 面對日益上漲的房價(jià)，百姓到底應(yīng)該怎么辦呢？付彥委員提醒百姓說，現(xiàn)在是按勞分配制度，不是按需分配，老百姓住房消費(fèi)觀念應(yīng)改變，應(yīng)根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況來選擇住房。群眾買房要量力而行，不要盲目攀比。如果老百姓都排著隊(duì)去買房、買好房，房價(jià)自然就漲上去了。所以在買房時(shí)，較好先掂掂自己的錢袋。 郭松海委員對此也表示，住房改革，消費(fèi)者應(yīng)該打破只買不租的觀念，住房消費(fèi)應(yīng)購租并重。他說：“我們應(yīng)該引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的第二選擇，大力發(fā)展、規(guī)范租賃市場。租賃市場實(shí)際上是一個(gè)很大的市場，但是當(dāng)前我們從法規(guī)、規(guī)章制度上有些問題，管理上更存在很多缺陷，很不規(guī)范，怎么來培育、引導(dǎo)居民來通過租賃的方式來解決自己的住房問題，這里邊還有很多需要研究的地方?！? 梁亮勝委員提出，中低收入家庭住房難問題需要分層次解決?，F(xiàn)行住房供給制度難以真正解決中低收入家庭的住房問題。突出問題是： 1.經(jīng)濟(jì)適用房對于解決中低收入家庭的住房問題作用有限。政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房是為了滿足中低收入家庭的住房需求，然而由于經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格過高，真正的中低收入家庭實(shí)際上無力購買。據(jù)全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會去年對北京、西安、太原三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房的抽樣調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)適用房主要滿足了中等偏上收入家庭的需要。在三個(gè)城市購買經(jīng)濟(jì)適用房的全部家庭中，中等偏下和低收入家庭平均只占31.5%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年11月份的統(tǒng)計(jì)顯示，全國人均月收入為912.52元，而目前許多中小城市的經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格都超過了2000元/平米，北京、天津等地更突破了4000元/平米，已經(jīng)大大超過了中低收入家庭的購房能力。 2、現(xiàn)有的廉租房遠(yuǎn)不能滿足低收入家庭的住房需求。在美國、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，依然有30%—40%的人沒有屬于自己的住房，政府通過廉租房等形式較好地解決了中低收入家庭的住房問題。我國“十五”計(jì)劃中有關(guān)房地產(chǎn)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：“基本實(shí)現(xiàn)每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅”。 我國忽視了對租賃市場的培養(yǎng)，低收入家庭的住房矛盾也日益突出。盡管各主要大城市去年建設(shè)的廉租房數(shù)量較往年已大幅增加，仍不能滿足低收入家庭的住房需求。據(jù)了解，發(fā)展廉租房較早的廣州市，到去年為止總共也才解決了大約1500戶雙特困家庭的居住問題，而全市貧困戶超過兩萬，即使不考慮新增的貧困戶，按2005年的標(biāo)準(zhǔn)，每年解決468套，至少還得39年時(shí)間。 此外，低收入家庭盡管通過申請可以租住廉租房，但仍需繳納一定的租金和管理費(fèi)。然而不少靠低保生活的家庭，其收入用來應(yīng)付生活開支都很緊張，已很難再拿出錢來繳房租。 梁亮勝委員提出，應(yīng)從較低收入家庭著手，逐級解決中低收入家庭住房問題。按照國家統(tǒng)計(jì)局的劃分，目前我國城鎮(zhèn)居民中收入較低的占10%，較低的占10%，在較低的里面還有5%是極低收入者。由于中低收入家庭收入層次的區(qū)別，對住房的需求也不盡相同。對此，香港是從較低收入家庭著手，采取靠前階段免費(fèi)安置特級貧困戶；第二階段為低收入家庭提供低價(jià)廉租房；第三階段提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施舊房改造；第四階段實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃，鼓勵(lì)個(gè)人購房，以此來滿足各層次中低收入家庭的住房需求。為保障社會的和諧穩(wěn)定，建議借鑒香港的思路，逐級解決中低收入家庭的住房問題。 1.按收入由低到高的次序安置中低收入家庭住房 解決中低收入家庭的住房問題需要加強(qiáng)規(guī)劃，多渠道、分層次地解決。建議將中低收入家庭細(xì)分為較低收入、次低收入、中等偏下收入三個(gè)層次，建立適應(yīng)不同家庭收入層次的住房保障體系。 對于較低收入的家庭，建議政府拿出城區(qū)部分舊公房或收購部分舊私房，將這些家庭免費(fèi)安置到公房或以租金補(bǔ)貼的形式安置到廉租房。 次低收入的家庭，建議通過收購1日私房、新建廉租房或?qū)⒉糠纸?jīng)濟(jì)適用房改售為租的方式向這些家庭提供充足的廉租房。 鼓勵(lì)中等偏下收入的無房家庭或人均住房面積低于政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)加大監(jiān)察力度，保證經(jīng)濟(jì)適用房的面積、價(jià)格、銷售對象等符合政府規(guī)定的條件，確保中低收入家庭買得到。 2.確立免費(fèi)公房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的合理比例，并加強(qiáng)管理 從住房供給的現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)適用房主要滿足了中低收入家庭中收入在上層的家庭的住房需求，而目前我國較需要解決的是較低收入和次低收入家庭的住房問題。建議各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝ジ鲗哟蔚恼急惹闆r，確立免費(fèi)公房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的合理比例。加快發(fā)展免費(fèi)公房、廉租房這兩種適合較低收入和次低收入家庭的住房供給形式。建議政府對免費(fèi)公房、廉租房的交通條件、質(zhì)量、建筑面積、配套設(shè)施等作出標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，確保在交通和使用功能上，不增加低收入家庭的生活成本。 找靠譜的紅木家具品牌看大紅酸枝百科網(wǎng) 廣上不銹鋼：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比肩歐美，助力健康中國建設(shè) 為什么我一定要關(guān)心你的“外墻”？ 順應(yīng)生活快節(jié)奏~兔寶寶易裝解決家裝周期長的難題！ 箭牌復(fù)合輕紋磚：回歸本真，用減法美，詮釋理想的家居空間大背景 亞細(xì)亞公益行 | “愛星行動(dòng)”擁抱「星星的孩子」讓愛不再孤單 狄耐克智慧家庭中控屏：有顏有料的實(shí)力派 百強(qiáng)·馬丁系列|傳統(tǒng)與現(xiàn)代的美麗邂逅，詮釋實(shí)木家居的簡與奢 百強(qiáng)新店冬日落地寧波見證極簡與美的會晤 ZHEPAIThanksgivingSpecial丨用溫度，契合你的獨(dú)特品味 炬星生活I(lǐng)巧妙的鍋架設(shè)計(jì)，是掌握好火候的關(guān)鍵