■聚焦首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì) 　　日前，2021（第十六屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)在廣州成功舉辦。作為國(guó)內(nèi)首次以數(shù)字政府為主題舉辦的峰會(huì)，活動(dòng)規(guī)格高、探索新、內(nèi)容實(shí)，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)于數(shù)字政府的熱烈討論。凝聚共識(shí)、堅(jiān)定方向，清晰路徑、整體推進(jìn)，政企攜手、社會(huì)參與，將有力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字政府改革建設(shè)進(jìn)程。 　　??凝聚共識(shí) 　　讓數(shù)字政府成為提升治理能力的“推進(jìn)器” 　　“收獲很多。第一，大家把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、把效果展現(xiàn)出來，一起交流碰撞，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)未來的憧憬會(huì)進(jìn)一步提升，我們做這件事的信心更足。第二，來自政、企、學(xué)等各方專家提出了不同角度的構(gòu)思，解決困惑、獲得啟發(fā)、加速創(chuàng)新?！睆V東省數(shù)字政府專家委員會(huì)委員、華南師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授趙淦森說。 　　作為在全面深化改革和信息技術(shù)革命兩大時(shí)代脈絡(luò)相互交織背景下開展的系統(tǒng)性改革，數(shù)字政府改革建設(shè)既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，也是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。峰會(huì)中，政、企、學(xué)各界通過論壇、展覽、簽約等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了充分的經(jīng)驗(yàn)分享、成果交流、思維碰撞，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加快以數(shù)字政府改革建設(shè)引領(lǐng)全面數(shù)字化發(fā)展。 　　全國(guó)層面堅(jiān)定方向——黨的十八大以來，我國(guó)政府信息化工作按下“加速鍵”，數(shù)字政府基礎(chǔ)框架初步形成，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任陳宏曲表示：“新征程中，我們要更好把握數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，用數(shù)字化助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)?！? 　　各地創(chuàng)新實(shí)踐涌現(xiàn)——“我們推動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域率先應(yīng)用，在中小企業(yè)融資、京津冀通關(guān)便利化等600余個(gè)場(chǎng)景落地，提高了政府治理能力和水平?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)王紅說。 　　“通過建設(shè)數(shù)據(jù)超市，各部門可以按需申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理過程中需要的數(shù)據(jù)，共享平臺(tái)根據(jù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類啟動(dòng)快速審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)能夠及時(shí)得到共享?！鄙轿魇⌒姓徟?wù)管理局局長(zhǎng)李東洪說。 　　學(xué)界積極貢獻(xiàn)智慧——“數(shù)據(jù)要素將重構(gòu)現(xiàn)有資本、土地、技術(shù)等要素的配置效率，會(huì)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉?！敝袊?guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中山大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任謝康說。 　　不少與會(huì)者表示，“十四五”期間，“數(shù)字政府”建設(shè)將逐步從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”延伸。在持續(xù)改善民生服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)，城市管理更加精細(xì)、智能。 　　“未來，要不斷完善基礎(chǔ)制度體系和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造復(fù)合型的人才隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)各界對(duì)話交流，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和制度優(yōu)化的深度融合，讓數(shù)字政府真正成為提升治理能力的‘推進(jìn)器’。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政大數(shù)據(jù)研究所所長(zhǎng)王志剛說。 　　??整體推進(jìn) 　　一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展格局初步形成 　　打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，解決各部門、各地區(qū)、各平臺(tái)間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不聯(lián)通、信息不共享的問題，是數(shù)字政府建設(shè)要解決的關(guān)鍵痛點(diǎn)。 　　通則不痛，如何打通？唯有以改革創(chuàng)新思維系統(tǒng)打造整體化、協(xié)同化、數(shù)字化政府。數(shù)字政府借助信息技術(shù)手段，整合好政府內(nèi)部各種分散的信息和資源，讓跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)充分聯(lián)通、數(shù)據(jù)充分共享，從各自“獨(dú)舞”變成各部門“共舞”，通過一體化在線服務(wù)平臺(tái)，提供“一門、一網(wǎng)、一次”的線上線下辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、多種渠道政務(wù)服務(wù)的無差別、一站式辦理。 　　近5年來，我國(guó)通過大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)日益完善，極具中國(guó)特色的一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展格局初步形成。峰會(huì)上，不少與會(huì)者分享了各地堅(jiān)持行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)等各層面統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)的建設(shè)成效。 　　“我們根據(jù)省情，采取‘全省統(tǒng)籌、省建市用’的模式，堅(jiān)持‘小投入、大產(chǎn)出’原則，取得明顯成效?！奔质≌?wù)服務(wù)和數(shù)字化局局長(zhǎng)宋剛表示，該省3年來統(tǒng)籌建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、共享交換平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、云視訊會(huì)議系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高政務(wù)服務(wù)效能，還一次性節(jié)約系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用超過30億元，節(jié)省年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用超過2億元。 　　浙江省以數(shù)字化改革為總抓手，按照“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府理念，圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”目標(biāo)，撬動(dòng)各領(lǐng)域創(chuàng)新變革，初步構(gòu)建了“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷”的“一網(wǎng)通辦”浙江模式。 　　廣東省聚焦“同”字，搭建省、市、縣三級(jí)平臺(tái)，支撐省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”，推動(dòng)公共資源高效調(diào)配，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件高效應(yīng)對(duì)，城市運(yùn)行效率大幅提升。 　　不僅在區(qū)域內(nèi)部，廣東還圍繞“通”字，推動(dòng)高頻事項(xiàng)百分之百“跨省通辦”“跨境通辦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府區(qū)域均衡發(fā)展，目前已實(shí)現(xiàn)3644項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步方便百姓、企業(yè)辦事，提升政府服務(wù)效能。 　　昆明市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李江介紹，該市積極構(gòu)建“跨省通辦”服務(wù)圈，與全國(guó)多個(gè)市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門對(duì)接接洽，共同構(gòu)建“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制?！昂献鞒鞘袞|西跨度超過3000公里，南北跨度超過3200公里，涉及21個(gè)省，與50個(gè)地級(jí)市、246個(gè)縣，共296個(gè)地區(qū)，形成目前國(guó)內(nèi)參與地區(qū)最多、區(qū)域跨度最大的‘跨省通辦’合作機(jī)制?！彼f。 　　??政企攜手 　　全社會(huì)參與發(fā)力加快數(shù)字政府共建共享 　　數(shù)字政府建設(shè)，需要政府、企業(yè)等社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力。 　　制度建設(shè)的不斷完善，為各方深度協(xié)作奠定基石。今年7月，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)了《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、配置高效公平；近期出臺(tái)的《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，則從法律制度上為數(shù)據(jù)交易依法、安全、有序開展提供保障。 　　更多交流協(xié)作的平臺(tái)，則為政企協(xié)作推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)打開更多空間。在此次峰會(huì)上，北京、上海、安徽、河南、貴州、廣東等省市政府，中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)南方電網(wǎng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、華為公司、科大訊飛等知名企業(yè)齊聚一堂。從建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”，到軟硬件系統(tǒng)開源、新型數(shù)字技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)等，處處顯現(xiàn)出政企攜手的強(qiáng)大動(dòng)能。 　　“希望通過這樣供需兩側(cè)的相互交流，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)邁向更高臺(tái)階?！睆V東省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛表示。 　　廣東作為電子信息產(chǎn)業(yè)大省，萬千企業(yè)積極投身數(shù)字政府建設(shè)，形成從技術(shù)研發(fā)、規(guī)?；瘧?yīng)用到更多科技創(chuàng)新的良性循環(huán)?！拔覀?nèi)嫔?jí)了騰訊發(fā)布數(shù)字政務(wù)全景方案，不斷拓展政企、政民互動(dòng)場(chǎng)景，提升政務(wù)協(xié)同便捷性和安全性。”騰訊公司政務(wù)云總裁王景田表示。 　　基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化進(jìn)程同樣令人目不暇接。中國(guó)移動(dòng)為27個(gè)省近200個(gè)地市提供公安、司法、應(yīng)急、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息化解決方案；南方電網(wǎng)在全國(guó)率先上線零證辦電，推進(jìn)電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦，提供更高效的電力服務(wù)…… 　　政企攜手之下，更多的數(shù)字化創(chuàng)新成果正在不斷涌現(xiàn)。此次峰會(huì)上，展示了2021全球開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽的系列成果。該大賽吸引了來自全球的14817支隊(duì)伍、15981人報(bào)名，報(bào)名人數(shù)為上一屆的2.5倍?！拔磥?，粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)將會(huì)呈現(xiàn)出廣泛聯(lián)通、數(shù)字和監(jiān)管科技結(jié)合、數(shù)字和場(chǎng)景相結(jié)合的三大發(fā)展趨勢(shì)?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林說。 　　讓數(shù)據(jù)價(jià)值充分涌動(dòng)，讓數(shù)字技術(shù)更好造福于民。更多行動(dòng)正以此次大會(huì)為起點(diǎn)加速落地：華南（廣東）國(guó)際數(shù)據(jù)交易有限公司揭牌，將促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素流通、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)合作和數(shù)據(jù)互聯(lián)、政府?dāng)?shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；廣東省公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用新場(chǎng)景發(fā)布，數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動(dòng)及戰(zhàn)略合作簽約，讓數(shù)字化深度融入生產(chǎn)生活…… 　　“廣東在建設(shè)數(shù)字政府中優(yōu)勢(shì)明顯，擁有很強(qiáng)的數(shù)字化專業(yè)技術(shù)和人才隊(duì)伍，有一大批數(shù)字化企業(yè)，地方政府對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)比較到位?！敝袊?guó)工程院院士、深圳大學(xué)智慧城市研究院院長(zhǎng)郭仁忠表示，廣東“政企合作、管運(yùn)分離”模式值得其他省市借鑒，從未來發(fā)展看，無論是建設(shè)智慧城市還是數(shù)字政府，都要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，共建共享。