茅草鋪派出所搭建“五大平臺”助推“雙提升”提檔加速全市“雙提升”（提升群眾安全感，提升群眾對政法機(jī)關(guān)滿意度）攻堅克難的號角已經(jīng)吹響，匯川公安分局茅草鋪派出所結(jié)合當(dāng)前群眾路線教育實踐活動，在轄區(qū)傾力打造“五大平臺”，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，有效地助推了轄區(qū)“雙提升”工作的開展。茅草鋪派出所轄區(qū)地處匯川區(qū)北部入城口，共轄十一個社區(qū)、一個村，既有典型的城郊接合部，如河溪村、魚芽社區(qū)、易格孔等社區(qū)，又有繁華的都市街區(qū)，如廣珠商圈、國貿(mào)廣場等，區(qū)內(nèi)有省際客運站一處、全國三甲醫(yī)院一家、省級醫(yī)院一家，賓館、茶館 13家，小旅店126家，轄區(qū)現(xiàn)有常住人口12萬余人、每日人口流動量達(dá)20萬左右，派出所現(xiàn)有民警25人、巡防隊員、協(xié)輔警60人，特殊的地理造就了繁雜的治安環(huán)境，是典型“四多一少”派出所，既流動人口多，小旅店、出租房屋多，醫(yī)患糾紛多，日接處警多，派出所警力少。近年來，茅草鋪派出所發(fā)揚“不等、不靠、不要”的精神，克服“三多一少”的不利因素，積極探索群眾工作新機(jī)制，思進(jìn)奮進(jìn)，謀新創(chuàng)新，逐步探索出一套搭建“五大平臺”以推進(jìn)復(fù)雜環(huán)境下公安工作的新思路。 一、搭建“宣傳平臺”增進(jìn)警群交流一是加強(qiáng)重點工程項目拆遷區(qū)域內(nèi)的法制宣傳力度。重點工程項目征地、拆遷一直以來都是矛盾糾紛多發(fā)，且極易造成群體性事件的區(qū)域，為防止因征地拆遷引發(fā)的各類矛盾糾紛疊加感染，派出所在每一個重點工程項目開工之前，就組織警力進(jìn)駐征地拆遷區(qū)域開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。一方面印制相關(guān)宣傳資料發(fā)放到被拆遷戶，讓拆遷對象學(xué)習(xí)法律法規(guī)，懂得用法律知識保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時減少因不懂法而觸犯法律的風(fēng)險；另一方面將相關(guān)法律法規(guī)、因征地拆遷矛盾糾紛而引發(fā)的治安、刑事案例制成展板，到拆遷區(qū)域開展宣傳工作，民警舉案說法，讓群眾了解法律知識。通過宣傳，收到了良好的效果，村民如有訴求，都會通過居（村）委會、鎮(zhèn)（辦）等政府部門處理，阻工堵路事件明顯減少。二是加強(qiáng)醫(yī)院病患及家屬法律宣傳力度，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。針對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多、醫(yī)患糾紛多的特點，茅草鋪派出所將《公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)六條措施》、《衛(wèi)生部公安部關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)生醫(yī)患糾紛后患者及其家屬維護(hù)自身合法權(quán)益應(yīng)采取的法律方式和調(diào)解、訴訟程序，因醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安、刑事案例制成展板，組織民警進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是患者較多的遵義醫(yī)學(xué)院、航天職工醫(yī)院進(jìn)行宣傳。民警舉案說法，讓患者及家屬了解處理醫(yī)患糾紛的法律程序和應(yīng)遵守的法律法規(guī)，避免因不懂法而觸法，減少了醫(yī)患糾紛鬧事率，今年以來，通過宣傳已有20多起醫(yī)患糾紛，患者及家屬主動選擇法律程序訴訟維權(quán)。三是發(fā)放“警民連心卡”。為加強(qiáng)警民溝通，該所統(tǒng)一為社區(qū)民警印制了“警民連心卡”。連心卡的正面印有社區(qū)民警照片、姓名、聯(lián)系電話、警務(wù)室名稱、地址等，背面印有安全防范常識，讓轄區(qū)群眾有事能及時找到社區(qū)民警幫助及咨詢。四是針對轄區(qū)實際情況印制三張“警民連心貼”。針對轄區(qū)成型封小區(qū)少、散居戶多，容易發(fā)生入室盜竊案的特點，印制“防范帖”，其主要內(nèi)容是警方安全防范提示，推廣超B鎖、C級防盜鎖等知識；還組織民警進(jìn)家入戶宣傳安全防范知識和推廣推廣超B鎖、C級防盜鎖的安裝，已推廣安裝超B鎖、C級防盜鎖300余戶，轄區(qū)魚芽社區(qū)居委會還出資5萬元，用于對安裝裝超B鎖、C級防盜鎖的住戶進(jìn)行補(bǔ)助。目前，此項工作正穩(wěn)步推進(jìn)，轄區(qū)技術(shù)性開鎖盜竊案得到有效遏制。針對轄區(qū)人口流動量大，娛樂場所多，容易發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的打架斗毆事件的特點，印制了“和諧貼”，貼中對因各類矛盾糾紛引發(fā)打架斗毆行為算了法律帳，如果違法將受到《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰，觸犯刑法將被依法追究刑事責(zé)任。通過宣傳，此類打架斗毆案件明顯減少，緩解了該所接處警量長期高位運行的壓力。針對轄區(qū)出租房屋多，居住人員層次復(fù)雜，容易茲生違法犯罪的特點，印制了“提醒貼”，提醒房屋出租戶應(yīng)依法登記承租人身份信息，否則將根據(jù)《中華人民共和國刑法治安管理處罰法》相關(guān)條款依法給予房屋出租人治安處罰。提醒房屋出租戶不要將房屋出租給身份不明的人員，以免房屋出租人、場所從業(yè)人員受到不法侵害，從而打壓違法犯罪人員藏身空間。三劑“連心貼”由不干膠制成，將三張宣傳貼直接張貼在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)居委會宣傳欄、居民小區(qū)通道旁和路口、街面商鋪門口、娛樂場所等顯眼處，新奇特家居其內(nèi)容簡潔明了，深受群眾歡迎。五是推廣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。該所順應(yīng)信息發(fā)展步伐，建立網(wǎng)上警務(wù)室、社區(qū)QQ群、公安微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推行網(wǎng)上警務(wù)公開、警民互動、辦事服務(wù)、群防群治，積極探索信息化條件下群眾工作的新方法新途徑，使很多群眾足不出戶、掌上操作就可向民警咨詢警情，該項工作受眾廣、傳播快，切實為群眾提供了方便快捷服務(wù)。二、搭建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)廁所串串加盟平臺”完善社會服務(wù)茅草鋪派出所以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，結(jié)合貴州省公安機(jī)關(guān)文明示范窗口和文明示范標(biāo)兵建設(shè)活動，狠抓服務(wù)窗口建設(shè)，切實改善戶籍、接處警窗口的便民設(shè)施、服務(wù)態(tài)度和窗口條件，將便民、利民、為民工作做實、做深、做細(xì)，精心打造“溫馨窗口”，展示最佳形象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭達(dá)到群眾滿意。一是戶籍窗口開展上門辦證及送證上門服務(wù)。一方面由社區(qū)民警上門登記采集臨時居住群眾信息、照片，帶回派出所上傳分局制好居住證后，再由社區(qū)民警將居住證送到群眾手中。目前，已上門為轄區(qū)群眾辦理居住證10000余人次。另一方面戶籍窗口將辦理好的居民身份證、戶口簿等交由社區(qū)民警，社區(qū)民警在規(guī)定時限內(nèi)將辦理好的證件交到群眾手中。目前，已送各類戶籍證件上門服務(wù)3000余人次。此舉減少了群眾辦理、領(lǐng)取證件來回跑路的麻煩，為轄區(qū)群眾節(jié)省了人力和物力，得到了轄區(qū)群眾的一致好評。二是規(guī)范窗口服務(wù)，做到語言文明、服務(wù)熱情。派出所根據(jù)自身實際情況擬定了服務(wù)文明用語和《茅草鋪派出所警務(wù)督察扣分標(biāo)準(zhǔn)》、《每日接處警滿意度測評制度》、《案件回訪制度》等相關(guān)規(guī)章制度，以此約束大家語言和服務(wù)群眾態(tài)度，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，讓每一位前來辦事、咨詢、報中國登月球第一人警的群眾都得到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三、搭建“扁平化指揮平臺”打造“打防一體化”基層警務(wù)一是空中監(jiān)巡，增強(qiáng)打防控管控力度。緊緊依托在轄區(qū)重點部位、主要路段安裝的232個點位的高清視正規(guī)調(diào)查公司頻監(jiān)控系統(tǒng)，按照“實時監(jiān)控、精確打擊”的工作原則，由專人值守，時刻與分局情報中心保持聯(lián)系，將視頻監(jiān)控和轄區(qū)巡控力量有機(jī)結(jié)合，借助情報信息研判，適時通報轄區(qū)治安情況，及時準(zhǔn)確的調(diào)整防控部署，實時監(jiān)測、指導(dǎo)街面巡防工作。同時，廣泛動員轄區(qū)重點、內(nèi)部單位和重點要害部門開展報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，遵義醫(yī)學(xué)院、航天職工醫(yī)院、金融系統(tǒng)、重點單位及學(xué)校等重點要害部門均安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成立了專門的預(yù)警、應(yīng)急、處置隊伍，在防范工作上發(fā)揮了積極作用。通過強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用，有效提高了快速反映和打、防、控的效能。二是點上駐巡，筑牢打防控網(wǎng)絡(luò)屏障。茅草鋪派出所結(jié)合轄區(qū)治安狀況，織密防控網(wǎng)絡(luò)屯兵點和輻射面。在入城主要路口重慶路、長沙路口設(shè)立固定卡點3個，在人流量較大的茅草鋪客運站、遵義醫(yī)學(xué)院、航天職工醫(yī)院設(shè)置警務(wù)室3個，在航天中學(xué)初中部等學(xué)校設(shè)置了護(hù)學(xué)崗。派出所民警和巡防隊員，以各駐守點為中心，負(fù)責(zé)周邊200米范圍內(nèi)的治安巡邏和打擊防范工作。通過崗?fù)ふ饝?、車輛和徒步巡邏及蹲點守候等相結(jié)合的防控方式，加強(qiáng)對重點區(qū)域、路段、公共場所的巡邏防控，彌補(bǔ)了防控死角和縫隙，筑牢了治安打防控網(wǎng)絡(luò)格局建設(shè)。三是面上流巡，提升打防控覆蓋面。一方面實行網(wǎng)格化布警。以三個“中心警務(wù)室”為依托，將專職巡防隊下放由居委會統(tǒng)一管理，匯同村居治安聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊和單位內(nèi)部保安，以要害部門、企事業(yè)單位、學(xué)校，以及被盜案件、突發(fā)暴力性案件高發(fā)區(qū)域和時段為巡防重點，配備電動警用摩托車10輛，堅持步巡與車巡、公開巡邏與便衣守候相結(jié)合，針對發(fā)案時間和地段，采取面上巡、線上卡、卡上堵、點上守等辦法，基本做到了“白天警車流動、夜寵物店連鎖加盟晚警燈閃爍”，著力提高街面、背街背巷的“見警率、見巡率、管事率”和快速反應(yīng)能力，最大限度地擠壓犯罪時空條件，著力消除易誘發(fā)犯罪因素，全力打壓適時違法犯罪空間。另一方面注重陣地控制。以“案、人、物、證、線”為主線，加大對轄區(qū)中低檔旅館、無證旅館、網(wǎng)吧、娛樂場所、金銀首飾店以及手機(jī)、廢舊物資收購店的陣地控制，及時發(fā)現(xiàn)可疑物品和可疑人員，深入拓展“從人到案”、“從物到案”、“從情到案”等多元化控管方式，及時收集破案線索，為破獲大案要案打下基礎(chǔ)。四是人技結(jié)合，拓展治安管控手段，向信息化要警力。茅草鋪派出所建立情報信息研判室，與分局情報中心信息互通，把視頻監(jiān)控點的情況與點上駐守隊員巡防掌控的情況進(jìn)行全盤分析、研判和匯總，標(biāo)出重點防控區(qū)域、重點巡邏部位和打擊防控的重點，合理部署警力，科學(xué)設(shè)定方案，通過“監(jiān)控巡查、點上蹲守、面上巡邏”手段，發(fā)現(xiàn)警情及時通報，實現(xiàn)精準(zhǔn)制導(dǎo)、精確打擊；對發(fā)現(xiàn)的可疑目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視、跟蹤與記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，打防控能力得以顯著提高。該所放棄“等、靠、要”思想，樹立“警力有限、民力無窮”的理念，以中心警務(wù)室民警為主開展“線”上巡查，專職巡邏隊為輔加強(qiáng)“片”上防控，構(gòu)筑專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安大巡防格局。該所還規(guī)定，社區(qū)民警必須參加所在社區(qū)入室盜竊案的現(xiàn)場勘查工作，及時發(fā)現(xiàn)防范漏洞并現(xiàn)場加以整改，向被盜住戶推廣超B鎖、C級鎖和安裝其它安全防范實施。同時派出所還組織警力宣傳推廣插卡式攝像監(jiān)控裝置，在街面商鋪、單位內(nèi)部推廣插卡式監(jiān)控攝像裝置，目前已推廣安裝該監(jiān)控500余戶，自8月初推廣該項目以來，轄區(qū)未發(fā)生撬盜臨街商鋪的案件。五是情報引領(lǐng)，抓牢打防控主動權(quán)。首先是情報先導(dǎo)，面對治安動態(tài)化加劇、犯罪流竄性增強(qiáng)的新形勢，依托“大情報”精確制導(dǎo)，及時根據(jù)分局發(fā)布的每日警情、預(yù)警信息的指向和對接處警信息的研判成果，及時調(diào)整巡邏重點、科學(xué)調(diào)配警力，做到警力跟著警情走，防控跟著警情干，切實增加“時空同步”機(jī)率，近距離打擊防范違法犯罪，控發(fā)案、降警情。其次是整體聯(lián)動。按照“一觸即動、一呼百應(yīng)”的要求，在分局情報中心的統(tǒng)籌調(diào)度指揮下，與各單位、部門和警種間通力合作、聯(lián)合行動，通過設(shè)卡盤查、集中清查、重點蹲守等一系列短、平、快的專項打擊行動，及時回應(yīng)轄區(qū)壓降發(fā)案、打擊現(xiàn)行需要，通過“條塊”緊密結(jié)合，構(gòu)筑整體打擊合力，防控工作取得實效。今年以來，茅草鋪派出所通過搭建“扁平化指揮平臺”，有效地防范和打擊了轄區(qū)各類違法犯罪活動。今年1至8月轄區(qū)可防性案件連續(xù)下降，案件高發(fā)勢頭得到有效控制。四、搭建“維穩(wěn)疏導(dǎo)平臺”化解矛盾促和諧一是宣傳教育，減少矛盾。充分發(fā)揮民警在群眾工作中的宣傳員作用，通過入戶走訪、舉辦法制講座、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等方式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識、安全防范意識和技能、自我調(diào)節(jié)和控制矛盾糾紛的能力。二是主動摸排，強(qiáng)化預(yù)警。定期對矛盾糾紛和熱點、難點問題進(jìn)行分析和預(yù)測，按照“收集走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作原則，有針對性地采取應(yīng)對措施，變事后處理為事前控制，超前預(yù)防控制矛盾糾紛隱患，牢牢把握工作先機(jī)。三是多力合一，聯(lián)合調(diào)處。發(fā)揮派出所、警民聯(lián)調(diào)室、社區(qū)警務(wù)室、居（村）民委員會矛盾糾紛調(diào)解互動配合作用，及時調(diào)解各類矛盾糾紛，及時化解復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地化解社會矛盾。特別是針對轄區(qū)遵義醫(yī)學(xué)院、航天職工醫(yī)院兩處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患糾紛，派出所每次都是第一時間與院方取得聯(lián)系，將事態(tài)控制在可控范圍內(nèi)，為后期的調(diào)解、調(diào)查取證等工作奠定基礎(chǔ)。五、搭建“警政聯(lián)系平臺”爭取政策、資金支持，為轄區(qū)群眾辦急事、解難事茅草鋪派出所主動向區(qū)政法委、街道辦事處匯報公安工作，并將該匯報工作制度化，每周由所長主動聯(lián)系辦事處和區(qū)政法委，匯報當(dāng)前工作開展情況，存在的困難和問題，從而贏得上級部門幫助，增強(qiáng)解決群眾急事、難事的能力。今年8月21日，區(qū)政法委書記余浩到所調(diào)研，所長李應(yīng)文主動反映了轄區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)由于基礎(chǔ)實施比較薄弱，很多背街背巷無路燈照明，更無監(jiān)控實施，很多區(qū)域是監(jiān)控盲點，群眾出行安全無保障。余書記當(dāng)即表態(tài)，讓派出所統(tǒng)計上報需安裝路燈、監(jiān)控的路道及數(shù)量，由區(qū)政法委負(fù)責(zé)落實安裝。茅草鋪派出所還主動向街道辦事處匯報，在街道辦事處的支持下解決了將居委會納入“扁平化指揮平臺”，使轄區(qū)治保力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。茅草鋪派出所全體民警不等、不靠、不要，有步驟、有計劃、有的放矢地通過過硬的業(yè)務(wù)工作能力，帶領(lǐng)廣大協(xié)勤、輔警和治保力量，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，為轄區(qū)群眾營造了安定祥和的治安環(huán)境，使轄區(qū)群眾感安全感大幅提升。同時，該所通過為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，從而贏得群眾對公安工作的滿意度。（區(qū)公安分局）