恩平市深化黨建引領(lǐng)基層依法治理，聚焦鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，推動基層綜合行政執(zhí)法能力提升，優(yōu)化基層治理效能，為江門市打造國家市域社會治理標(biāo)桿城市提供“恩平經(jīng)驗(yàn)”。 突出黨建引領(lǐng)，高站位推行基層治理法治化。開展鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革是完善基層治理體系、為基層治理賦能增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。恩平市把黨建引領(lǐng)基層治理列為“書記工程”。市委書記黎沛榮主持召開鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，要求各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)編制“專編專用”重點(diǎn)推進(jìn)，確保行政執(zhí)法職權(quán)“放得下、接得住、管得好”，為加強(qiáng)基層依法治理、激發(fā)基層創(chuàng)新發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)基層高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 ? ? 鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會 聚焦保障落實(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)執(zhí)法資源全面下沉。落實(shí)“人財物”保障。因地制宜出臺鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法辦規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（第一版），統(tǒng)一上墻制度規(guī)范及相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識；全市79名行政執(zhí)法專項(xiàng)編制悉數(shù)下達(dá)各鎮(zhèn)（街）使用；統(tǒng)一部署各鎮(zhèn)（街）323名持執(zhí)法證人員和36名執(zhí)法輔助人員開展綜合行政執(zhí)法工作；統(tǒng)籌安排資金，激活各鎮(zhèn)（街）爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，確保如期完成規(guī)范化建設(shè)全覆蓋的改革任務(wù)。強(qiáng)化基層執(zhí)法工作指導(dǎo)。圍繞下放的828項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，編制自然資源、城市管理規(guī)劃等8大領(lǐng)域共58項(xiàng)高頻、常用事項(xiàng)編寫執(zhí)法工作指南。全面提升行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用水平，在基層實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上公示，切實(shí)解決執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同難、碎片化和“數(shù)據(jù)孤島”等問題。 精心磨煉隊(duì)伍，高水平提升基層執(zhí)法能力水平。以承接江門市市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，在全省率先舉辦縣域行政執(zhí)法“崗位大練兵、技能大比武”活動，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，聚焦政治練兵、崗位練兵、作風(fēng)練兵，涵蓋執(zhí)法案卷評查機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制、鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制等三項(xiàng)試點(diǎn)機(jī)制，高水平推進(jìn)基層執(zhí)法能力建設(shè)。一是常態(tài)化開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。全面開展“恩平·法治大講堂”，全市共69個部門、單位制定方案，目前已開展活動400余場。其中，各鎮(zhèn)（街）立足實(shí)際重點(diǎn)落實(shí)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“一把手”帶頭講、法學(xué)專家專題講、執(zhí)法人員現(xiàn)場講，推動基層依法治理能力進(jìn)一步提高。二是舉辦軍事化集訓(xùn)練兵活動。通過政治學(xué)習(xí)、實(shí)操演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分三期對全市30個行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街）的244名執(zhí)法隊(duì)員開展5天4夜的軍事化全封閉式訓(xùn)練，為扎實(shí)推動法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立“檢察院+司法局”聯(lián)合案卷評查機(jī)制。成立由專職律師、檢察官組成的案卷評查專項(xiàng)小組，對市直行政執(zhí)法部門典型案例進(jìn)行精細(xì)化點(diǎn)評，形成5個切實(shí)有效的精品案例印發(fā)各鎮(zhèn)（街）、各行政執(zhí)法部門參考學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 ? ? “恩平·法治大講堂”活動現(xiàn)場 加強(qiáng)督查督辦，高標(biāo)準(zhǔn)推動執(zhí)法工作落地落實(shí)。加大督查督辦力度。在市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究、定期部署鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作。由市委依法治市辦牽頭，會同組織、編制、司法、財政等部門，把鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入法治督察和績效考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)編制“專編專用”、規(guī)范化建設(shè)“人財物”保障、“法制審核片區(qū)制”常態(tài)化開展、“導(dǎo)師制”培訓(xùn)落實(shí)、“兩平臺”應(yīng)用情況等內(nèi)容，并建立跟蹤通報制度。將“崗位大練兵、技能大比武”活動成果作為年度法治政府（依法行政）考核的重要依據(jù)，以評促干，切實(shí)推動執(zhí)法工作取得實(shí)效。