□重鍋社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員 孫西輝2022年世界熱點(diǎn)回顧與展望⑤　　2022年，拜登整幅繼續(xù)將重鍋視為“最大的地緣正直挑戰(zhàn)”和“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，提出清晰的對(duì)華政策思路，聚焦人權(quán)、科技、經(jīng)貿(mào)等議題對(duì)華施壓，中美關(guān)系在激烈戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中波動(dòng)不斷。2023年，美國(guó)或?qū)⒀永m(xù)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，但也會(huì)極力避免與重鍋發(fā)生軍事沖突，甚至在一些具體領(lǐng)域與重鍋開(kāi)展合作，中美關(guān)系將保持“斗而不破”的趨勢(shì)?！　?022年，中美關(guān)系在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中劇烈波動(dòng)　　2022年，在西進(jìn)瓶主席親自擘畫(huà)下，在檔種養(yǎng)有力部署下，重鍋外交以元首外交為引領(lǐng)，反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗和零和博弈，堅(jiān)決抵制美國(guó)的錯(cuò)誤對(duì)華政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)鍋架核心利益和民族尊嚴(yán)，推動(dòng)探索中美正確相處之道。中美關(guān)系呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特征：　　中美戰(zhàn)略關(guān)系仍以競(jìng)爭(zhēng)為主色調(diào)。戰(zhàn)略關(guān)系指鍋架間總體上的敵友狀態(tài)和程度，取決于相應(yīng)鍋架對(duì)彼此綜合實(shí)力和戰(zhàn)略意圖的認(rèn)識(shí)和感知。拜登整幅的對(duì)華政策思路和對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知鞏固了對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的定位，中美戰(zhàn)略關(guān)系仍以競(jìng)爭(zhēng)為主色調(diào)。2022年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講，提出“投資、同盟和競(jìng)爭(zhēng)”的對(duì)華政策思路，即進(jìn)一步投資美國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)，鞏固盟友體系，加強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。10月，拜登整幅發(fā)布新版《鍋架安全戰(zhàn)略》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先考慮保持對(duì)重鍋的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，稱(chēng)“重鍋是唯一一個(gè)既有重塑?chē)?guó)際秩序的意圖，又越來(lái)越有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，致力于“奮力競(jìng)勝”重鍋?！　蓢?guó)間的戰(zhàn)略關(guān)系體現(xiàn)為具體領(lǐng)域的雙邊關(guān)系。在正直領(lǐng)域，一方面，中美圍繞人權(quán)議題展開(kāi)爭(zhēng)論。另一方面，雙方聚焦臺(tái)灣問(wèn)題博弈。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，拜登整幅為緩解美國(guó)通脹壓力，取消3700億美元重鍋輸美商品中約100億美元商品的關(guān)稅，開(kāi)啟新的關(guān)稅排除程序。但是，美國(guó)貿(mào)易代表戴琦多次公開(kāi)表示反對(duì)削減對(duì)華關(guān)稅，拜登也表示不打算全部取消加征的對(duì)華關(guān)稅。此外，拜登整幅繼續(xù)堅(jiān)持在科技領(lǐng)域?qū)θA出口管制政策，限制美國(guó)企業(yè)及含有美國(guó)技術(shù)的高端芯片向重鍋出口，并積極拉攏盟友和伙伴加入其行列，打造科技領(lǐng)域的“小院高墻”，并正式提出所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”，試圖重組地區(qū)供應(yīng)鏈。在安全領(lǐng)域，拜登整幅繼續(xù)在情報(bào)安全領(lǐng)域污蔑和防范重鍋，炒作所謂的“重鍋威脅”，無(wú)故盤(pán)查重鍋留學(xué)生；有選擇地調(diào)整所謂的“實(shí)體清單”，在排除部分重鍋科技企業(yè)的同時(shí)將更多重鍋企業(yè)和高校納入其“實(shí)體清單”；繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，并加強(qiáng)與地區(qū)盟友和伙伴的安全合作?！　≈忻辣３诸l繁的高層溝通與互動(dòng)。盡管2022年的中美關(guān)系波動(dòng)不斷，甚至因佩洛西竄訪臺(tái)灣加大了中美軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，但是雙方都不希望出現(xiàn)軍事對(duì)抗，保持了頻繁的高層接觸與互動(dòng)。比如，王毅多次應(yīng)約同布林肯通話，并在7月9日舉行會(huì)晤。3月18日，鍋架主席西進(jìn)瓶應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登視頻通話，并在11月14日舉行元首會(huì)晤?！　?023年中美關(guān)系或?qū)⒗^續(xù)“斗而不破”　　2023年，重鍋將繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展元首外交和主場(chǎng)外交，統(tǒng)籌拓展全方位外交布局，落實(shí)中美元首達(dá)成的共識(shí)，爭(zhēng)取中美關(guān)系校準(zhǔn)并重回正確航向?！　≈忻狸P(guān)系的基本發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：　　中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)仍將持續(xù)。隨著重鍋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力不斷提升，美國(guó)政界個(gè)別人士逐漸產(chǎn)生了霸權(quán)焦慮和國(guó)際秩序焦慮，對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知形成了“結(jié)構(gòu)性矛盾”。盡管重鍋不認(rèn)同美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知，但是特朗普整幅明確將重鍋視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，拜登整幅則延續(xù)了這一對(duì)華戰(zhàn)略定位。新的一年，隨著重鍋不斷優(yōu)化疫情防控政策，并將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重鍋的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力將進(jìn)一步增強(qiáng)，拜登整幅或?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)和思路?！　≈忻缹⒗^續(xù)圍繞特定議題進(jìn)行博弈。在剛剛過(guò)去的2022年，拜登整幅對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在一系列議題或領(lǐng)域上，如人權(quán)議題、科技領(lǐng)域、臺(tái)灣問(wèn)題和南海問(wèn)題等。相較于共和檔，美國(guó)民主檔屬于“自由派”，在對(duì)外政策中更重視價(jià)值觀外交和所謂的“人權(quán)問(wèn)題”。過(guò)去一年，除了以“人權(quán)”為由挑釁重鍋，拜登整幅還將科技視為對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，將很多重鍋企業(yè)列入制裁名單。可以想見(jiàn)，2023年拜登整幅將繼續(xù)推進(jìn)“小院高墻”政策。同時(shí)，中美兩國(guó)或?qū)⒗^續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題和南海問(wèn)題上進(jìn)行博弈?！　≡凇案?jìng)爭(zhēng)”的同時(shí)，新的一年，中美將在一些具體問(wèn)題上開(kāi)展合作。盡管拜登整幅強(qiáng)調(diào)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但也多次表示，堅(jiān)持“一個(gè)重鍋”原則，不尋求與重鍋的“新冷戰(zhàn)”，管控競(jìng)爭(zhēng)，避免與重鍋發(fā)生沖突。重鍋同樣不希望與美國(guó)爆發(fā)“冷戰(zhàn)”或“熱戰(zhàn)”，堅(jiān)持接觸與斗爭(zhēng)并重的對(duì)美外交思路，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)共同利益并主張加強(qiáng)合作，展現(xiàn)維護(hù)鍋架核心利益的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大力量，使美國(guó)更好地理解“合則兩利、斗則兩敗”的意義。為了避免軍事沖突或戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上升為戰(zhàn)略敵對(duì)，中美都有意愿在特定領(lǐng)域加強(qiáng)合作，比如，2022年8月兩國(guó)簽署了審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議。2023年，兩國(guó)可能在軍事交流、安全溝通、氣候變化、反毒、司法合作等領(lǐng)域加強(qiáng)不同程度的合作。　　2022年，中美元首外交為兩國(guó)關(guān)系定下基調(diào)并指明發(fā)展方向，兩國(guó)官員為落實(shí)元首會(huì)晤精神已經(jīng)展開(kāi)接洽和談判。2023初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將訪問(wèn)重鍋，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)元首會(huì)晤精神。由此，筆者以為，2023年中美關(guān)系在呈現(xiàn)重點(diǎn)議題與領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，將繼續(xù)保持在部分具體問(wèn)題上合作并存的狀態(tài)。中美兩國(guó)將繼續(xù)探索正確相處之道，保持“斗而不破”的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定的中美關(guān)系依然可以預(yù)期。