□記 者 方 壘　　 通訊員 劉二鵬 報道　　本報濟南訊 為進一步優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，省整幅辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動的意見》，明確將在全省范圍內(nèi)選取100個小城鎮(zhèn)進行試點培育提升，力爭到2025年，有5個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預(yù)算收入10億元“雙十”目標，一批試點鎮(zhèn)綜合實力進入全國先進行列，引領(lǐng)帶動全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。　　記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，截至2021年，全省共有小城鎮(zhèn)1072個，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺等方面發(fā)揮了重要作用?！暗?，我省小城鎮(zhèn)仍然存在規(guī)模偏小、要素聚集能力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善、管理權(quán)限不夠等問題?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處相關(guān)負責人坦言。為此，我省將選取100個試點鎮(zhèn)，從規(guī)劃設(shè)計提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、服務(wù)功能提升、綜合環(huán)境提升等4個方面強化政策扶持，進行培育提升?！　「鶕?jù)《意見》，我省堅持因地制宜、示范引領(lǐng)、分類施策，選取20個左右位于大城市周邊、能有效承接城市功能轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)，開展衛(wèi)星鎮(zhèn)試點；選取40個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市功能完備的鎮(zhèn)，開展縣域次中心鎮(zhèn)試點；選取40個左右在文化、生態(tài)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等方面具備獨特資源稟賦的鎮(zhèn)，開展特色專業(yè)鎮(zhèn)試點?！　≡谝?guī)劃設(shè)計方面，將加快推進試點鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，為試點鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留一定空間，引導(dǎo)人口向試點鎮(zhèn)集中。同時，積極開展鎮(zhèn)區(qū)風貌設(shè)計，建立“空間規(guī)劃+行動方案”實施機制，科學(xué)謀劃好重點項目和實施路徑，做到有項目必規(guī)劃、無方案不動工?！　‘a(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。著眼于推動小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，《意見》提出，衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)其功能定位，加快形成錯位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)，支持發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)?！　≈υ鰪娦〕擎?zhèn)承載能力和居住質(zhì)量，我省將加快完善試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，鼓勵建設(shè)具有現(xiàn)代水準的標志性商業(yè)綜合體。加快推進環(huán)境綜合整治，抓好小城鎮(zhèn)主次入口、廣場公園等重要節(jié)點景觀打造，塑造一批具有代表性的建筑精品，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范設(shè)置快遞服務(wù)等便民設(shè)施，提升社區(qū)宜居水平。同時，注重歷史文脈傳承，實施新時代小城鎮(zhèn)文化強基鑄魂工程等?！　≡谡叻龀址矫?，進一步強化資金扶持、用地支持、金融支持、人才支撐、擴權(quán)賦能等多方面支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。其中，符合國庫設(shè)立條件的試點鎮(zhèn)探索設(shè)立鎮(zhèn)級國庫（原則上由人民銀行經(jīng)理），鼓勵試點鎮(zhèn)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，增加試點鎮(zhèn)財政自主調(diào)控能力。用地方面，鼓勵優(yōu)先利用存量土地進行建設(shè)，提升試點鎮(zhèn)用地集約節(jié)約水平。此外，縣（市、區(qū)）整幅要結(jié)合向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作和本地實際情況，依法將基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)賦予試點鎮(zhèn)。