布局決定格局，方法關乎成效?！　?月13日召開的省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會，科學謀劃、統(tǒng)籌部署“百千萬工程”，聚焦“怎么抓”明確提出堅持分類施策、突出改革創(chuàng)新、強化政策支持、強化要素保障四個方面的原則要求，為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進提供了方向指引。　　近年來，廣東大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質量推進“一核一帶一區(qū)”建設，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，發(fā)展平衡性協(xié)調性明顯提升。同時也要看到，廣東縣鎮(zhèn)村發(fā)展仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，嚴重制約城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。概言之，突出短板在縣，薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，最艱巨最繁重的任務在農村。省委、省政府部署推進“百千萬工程”，從空間尺度上對“核”“帶”“區(qū)”進行深化細化，從互促共進的角度對先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的發(fā)展進行通盤考慮，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，有助于整體提升新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化水平。推動高質量發(fā)展，必須堅持問題導向，下功夫破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，把實施“百千萬工程”落實到具體行動上，讓縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力板?！　》叛廴。骺h鎮(zhèn)村資源稟賦、發(fā)展基礎各不相同，既不能夠按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式促發(fā)展，也不能夠胡子眉毛一把抓、遍灑胡椒面，必須因地制宜、分類施策，在不同賽道上實現差異化發(fā)展。要針對不同地區(qū)、不同類型縣鎮(zhèn)村制定實施差別化政策，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，引導各縣鎮(zhèn)村走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，推動各盡所能、各展其長。珠三角地區(qū)及周邊的縣域，要主動承接人口、產業(yè)、服務功能特別是生產制造環(huán)節(jié)、專業(yè)市場等的疏解轉移；產業(yè)實力較強的縣域，要進一步做強主導產業(yè)，發(fā)展成為先進制造、商貿流通等專業(yè)功能顯著的區(qū)域；生態(tài)功能重要的縣域，要加強點上開發(fā)、面上保護，推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，筑牢廣東生態(tài)屏障?！　「母飫?chuàng)新，方能激活縣域經濟高質量發(fā)展的內生動力。各地要遵循中央頂層設計，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索有利于破除城鄉(xiāng)二元結構的創(chuàng)新實踐，打破妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力。要深化農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，發(fā)展壯大新型農村集體經濟；完善農村承包地“三權”分置制度，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革；積極推進戶籍制度改革，全面落實取消縣城落戶限制政策，同時保障進城落戶農民合法土地權益；深化縣鎮(zhèn)擴權賦能改革，賦予縣更多市級經濟社會管理權限，賦予部分中心鎮(zhèn)縣級管理權限，確保放到位、接得住、管得好?！　〖ぐl(fā)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新動能，需要出臺更多強農富農惠農政策。一方面，省有關部門要研究制定產業(yè)、商貿、人才、科技、民生保障等配套支持政策，各縣（市、區(qū)）要結合本地實際具體實施方案，構建“百千萬工程”的“1+N+X”政策體系；另一方面，要建立新型幫扶協(xié)作機制，深化拓展省內幫扶協(xié)作，建立縱向支持、橫向幫扶、內部協(xié)作相結合的機制，實現對粵東粵西粵北地區(qū)45個縣（市）幫扶協(xié)作全覆蓋，實現優(yōu)勢互補、互利共贏?！　〖涌焱七M鄉(xiāng)村振興，必須強化要素支撐保障。當前，廣東城鄉(xiāng)二元結構問題依然突出，資源要素由農村向城市凈流出局面尚未根本改變，欠發(fā)達地區(qū)和農村地區(qū)投入不足。要建立人才入縣下鄉(xiāng)激勵機制，加強人才驛站建設，持續(xù)推動千名科技特派員下鄉(xiāng)服務；建設縣域信用體系，構建普惠金融的公共基礎設施；創(chuàng)新為農服務金融產品，引導縣域地方法人金融機構將更多資金用于支持當地發(fā)展，探索符合農村實際的新型農村合作金融；強化政府對土地一級市場的調控管理，審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市，健全土地增值收益分享機制。　　唱和如一，宮商協(xié)調。廣東推進現代化建設，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是題中應有之義。全省上下要堅定信心、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更有力舉措、匯聚更強大力量，推進鄉(xiāng)村全面振興，扎扎實實做好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展這篇大文章，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。