2月8日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》正式發(fā)布。這是廣東省人大常委會表決通過的關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)的第一部立法，是廣東貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的重大舉措，是合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中又一件具有里程碑意義的大事，影響深遠(yuǎn)、意義重大?！　〗ㄔO(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對于豐富“一國兩制”實(shí)踐、為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入重要動力、推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有重要意義。開發(fā)橫琴是國家戰(zhàn)略，從2009年黨中央、國務(wù)院決定開發(fā)橫琴，到2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《總體方案》，橫琴的每一步發(fā)展，都傾注了習(xí)近平總書記和黨中央的深情關(guān)懷和殷切期望。這些年，特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌一年多來，在各方的共同努力下，合作區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線加快起筆著墨，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，通關(guān)環(huán)境更加暢順便利，稅負(fù)環(huán)境趨同于澳門，多元產(chǎn)業(yè)加速集聚，宜居宜業(yè)“15分鐘生活圈”雛形初顯，橫琴迎來華麗蝶變?！　M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)開局良好、起勢不凡，同時也要清醒看到，與中央要求相比還存在一定差距，特別是合作區(qū)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能定位、權(quán)責(zé)關(guān)系還不夠清晰，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，與澳門一體化發(fā)展還有待加強(qiáng)?，F(xiàn)在合作區(qū)的管理模式、政策環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)都發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有的制度規(guī)則難以完全滿足未來的發(fā)展需要，迫切需要在堅(jiān)持“一國兩制”不變、行政區(qū)劃不變、司法體制不變的前提下，因應(yīng)橫琴發(fā)展條件、目標(biāo)要求變化，通過立法為合作區(qū)發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航，建立與支持合作區(qū)大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。《總體方案》明確提出強(qiáng)化法治保障，“研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障”。制定出臺《促進(jìn)條例》，既是全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署要求的具體行動，也是破解合作區(qū)開發(fā)建設(shè)難題的迫切需要，對于蹄疾步穩(wěn)推動合作區(qū)建設(shè)意義重大。　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?！薄洞龠M(jìn)條例》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，聚焦促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主題主線和琴澳一體化的體制機(jī)制，著力推動澳人澳資澳企在合作區(qū)加快集聚發(fā)展，凸顯合作區(qū)服務(wù)澳門的特色?！洞龠M(jìn)條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決合作區(qū)運(yùn)行中遇到的突出問題，重點(diǎn)明確合作區(qū)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的法律地位和職權(quán)，理順與廣東省、珠海市有關(guān)單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展的營商環(huán)境，完善澳門居民在合作區(qū)就業(yè)生活的制度保障等?！洞龠M(jìn)條例》立足廣東省事權(quán)，落實(shí)《總體方案》“合作區(qū)上升為省管理”以及“加大賦權(quán)力度”的要求，按照“能放盡放、應(yīng)放盡放”的原則，建立放權(quán)賦能長效機(jī)制，最大限度賦予合作區(qū)更大的改革發(fā)展自主權(quán)?！　⌒滦蝿菹伦龊脵M琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，是深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)舉措，充分體現(xiàn)了中央對澳門長遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善的有力支持以及對澳門同胞福祉的最大關(guān)愛，充分彰顯了中央不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”實(shí)踐的堅(jiān)定信心?！洞龠M(jìn)條例》緊扣合作區(qū)建設(shè)“四新任務(wù)”——“發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制”，對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設(shè)與管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出了八章66條規(guī)定，有助于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，在新起點(diǎn)上做好加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)這篇大文章，凝聚起打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范的強(qiáng)大勢能?！　∏侔囊灰聨?、山水相連，是粵澳合作前沿中的前沿、尖兵中的尖兵，不同規(guī)則和機(jī)制交錯并存，不同理念和習(xí)慣交融共存。在這樣一個粵澳共商共建共管共享的特殊區(qū)域里，法治環(huán)境建設(shè)尤其重要。全省各地各部門務(wù)必深刻認(rèn)識橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的重大意義，抓住用好《促進(jìn)條例》帶來的新機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，拓展粵澳發(fā)展空間，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，牽引帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。