□ 本報(bào)記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍　　2023年濟(jì)南市整幅工作報(bào)告指出，加快起步區(qū)聚勢(shì)突破，立足新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市定位，推進(jìn)國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)、啟動(dòng)區(qū)3個(gè)綜合性規(guī)劃和16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃審批實(shí)施。記者從起步區(qū)了解到，在省市一體化大力推動(dòng)下，近期將有2個(gè)綜合性規(guī)劃及12個(gè)空間類專項(xiàng)規(guī)劃正式面向社會(huì)公示。起步區(qū)堅(jiān)持“將每一寸土地都規(guī)劃清楚”，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃帶動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)。如今，規(guī)劃體系加快完善出臺(tái)，將為起步區(qū)成形起勢(shì)帶來(lái)強(qiáng)大助力。打造樂(lè)乘樂(lè)享公共交通體系　　《中共濟(jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，堅(jiān)持以《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，以起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃4個(gè)綜合性規(guī)劃為重點(diǎn)，以綜合交通等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，以園林綠化等N個(gè)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為補(bǔ)充，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。　　此次即將公示的2個(gè)綜合性規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)（大橋組團(tuán)）規(guī)劃方案，12個(gè)空間類專項(xiàng)規(guī)劃分別為綜合交通、節(jié)水型城市、藍(lán)綠空間、防洪排澇、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合能源、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間、綜合防災(zāi)、城市風(fēng)貌、城鄉(xiāng)融合、綠色城市規(guī)劃?！　?jù)了解，12個(gè)空間類專項(xiàng)規(guī)劃按照“一體謀劃、同步啟動(dòng)、分批推進(jìn)”的工作思路開展編制工作，將起到專項(xiàng)規(guī)劃“支撐戰(zhàn)略、協(xié)同總規(guī)、指導(dǎo)布局”的作用。　　其中在綜合交通規(guī)劃方面，起步區(qū)將打造以軌道交通為引領(lǐng)、多模式公交方式為補(bǔ)充的起步區(qū)全民“樂(lè)乘樂(lè)享”的公共交通體系，高快一體便捷、網(wǎng)絡(luò)疏密有致、城市空間協(xié)同、組團(tuán)活力暢達(dá)的一體暢達(dá)城市道路體系，及南北跨河高效聯(lián)動(dòng)、兼顧慢行交通出行、支撐攜河發(fā)展、國(guó)內(nèi)密度領(lǐng)先的跨河交通體系等。將形成交通網(wǎng)絡(luò)更綠色、交通管理更嚴(yán)格、智慧手段更先進(jìn)、車輛更環(huán)保的綠行智慧示范區(qū)域。3個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好“水文章”　　貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大鍋架戰(zhàn)略，起步區(qū)堅(jiān)持做好“水文章”。　　在12個(gè)空間類專項(xiàng)規(guī)劃中，專門涉及水的就有節(jié)水型城市、藍(lán)綠空間、防洪排澇等3個(gè)規(guī)劃。其中，在節(jié)水型城市規(guī)劃方面，起步區(qū)聚焦建設(shè)安全韌性、精準(zhǔn)智慧、集約高效的節(jié)水典范引領(lǐng)區(qū)，通過(guò)“挖內(nèi)潛、拓外源、優(yōu)配置”構(gòu)建水保障體系，通過(guò)“減存量、控增量、提效率”構(gòu)建水節(jié)約體系，通過(guò)“定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管”構(gòu)建水管理體系?！　　八{(lán)綠空間占比不小于70%”是起步區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、藍(lán)綠統(tǒng)籌，在理念、空間和功能等方面，推進(jìn)藍(lán)綠一體化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代田園城市高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)本底的硬性規(guī)定?！　∑鸩絽^(qū)藍(lán)綠空間專項(xiàng)規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)該空間占比的過(guò)程中，還將完成規(guī)劃水面率不低于5%，生態(tài)護(hù)岸比率不低于90%，人均公園面積不小于25平方米等硬指標(biāo)。同時(shí)，起步區(qū)還將創(chuàng)新藍(lán)綠空間生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化“林+水+田”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，探索“田成方、樹成行、水成網(wǎng)”的黃河中下游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式?！　榇_保黃河、徒駭河、小清河防洪安全，起步區(qū)將綜合實(shí)施“防、抬、蓄、排、用”的防洪排澇規(guī)劃，打造低風(fēng)險(xiǎn)下彈性城市、高風(fēng)險(xiǎn)下韌性城市。利用生態(tài)公園作為汛期蓄滯空間，預(yù)留生態(tài)廊道作為極端洪水行泄通道，實(shí)現(xiàn)安全有保障、生態(tài)更優(yōu)美。以河網(wǎng)設(shè)計(jì)水位作為基準(zhǔn)，優(yōu)化地下空間、道路、綠地的豎向，構(gòu)建道路高于綠地高于水位的豎向總體控制體系，確保防汛安全。規(guī)劃9處大型市政綜合體　　起步區(qū)建設(shè)堅(jiān)持交通、基礎(chǔ)設(shè)施先行。在市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，起步區(qū)將規(guī)劃構(gòu)建“八廊、九心、多點(diǎn)”的市政設(shè)施總體框架，統(tǒng)籌電力、燃?xì)?、油品管道，結(jié)合起步區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)，集約布局“四橫四縱”的8條復(fù)合型能源廊道，打造適應(yīng)起步區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃?！　≡撘?guī)劃中，起步區(qū)計(jì)劃建設(shè)大型市政綜合體9處，合理布局其他分散型市政設(shè)施，布局綜合能源站，耦合工業(yè)余熱、污水源、地?zé)帷⑷細(xì)?、電力等多種能源，通過(guò)既有填埋場(chǎng)生態(tài)化改造，部分設(shè)施將按照“地下場(chǎng)站+地上公園”形式建設(shè)?！　≡诰C合能源規(guī)劃方面，起步區(qū)將以能源安全和碳中和為目標(biāo)導(dǎo)向，按照低碳、安全、經(jīng)濟(jì)原則，經(jīng)不斷優(yōu)化迭代，形成最終能源方案，明確實(shí)施步驟和保障措施?！　≡诠卜?wù)設(shè)施規(guī)劃方面，起步區(qū)規(guī)劃提出“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的布局結(jié)構(gòu)，結(jié)合沿黃設(shè)施展示帶、泉城特色風(fēng)貌軸集中布局大型文體設(shè)施。其中，規(guī)劃在大橋、崔寨、臨空、桑梓店打造4個(gè)城市服務(wù)中心，依托孫耿、太平等小鎮(zhèn)形成6個(gè)小鎮(zhèn)服務(wù)中心，重點(diǎn)打造大橋公共服務(wù)核心。　　起步區(qū)將構(gòu)建“區(qū)域級(jí)—區(qū)級(jí)—片區(qū)級(jí)—社區(qū)級(jí)”四級(jí)多層次、全覆蓋、公平共享的基本公共服務(wù)體系。在設(shè)施配置上，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”服務(wù)需求；在設(shè)施布局上，形成“網(wǎng)絡(luò)+節(jié)點(diǎn)”、融入藍(lán)綠的田園化布局模式，打造集約高效的公共服務(wù)核心。此外，起步區(qū)還提出未來(lái)社區(qū)“齊魯樣板”的策略引導(dǎo)，注重公共服務(wù)場(chǎng)景營(yíng)造，提升人民幸福感。構(gòu)建地下空間立體新城　　記者從起步區(qū)了解到，12個(gè)空間類專項(xiàng)規(guī)劃與《意見(jiàn)》中提出的創(chuàng)新城市發(fā)展方式，建設(shè)綠色、節(jié)水、暢達(dá)、智慧、宜居、韌性等6個(gè)“城市”密切關(guān)聯(lián)?！　∑渲?，在建設(shè)暢達(dá)城市上，《意見(jiàn)》指出要充分利用地下空間。據(jù)了解，起步區(qū)地下空間專項(xiàng)規(guī)劃堅(jiān)持“高效、便捷、綠色、智慧、安全”五個(gè)發(fā)展理念，提出打造城市高質(zhì)量發(fā)展的“新城基”、人民美好生活的“新場(chǎng)所”、TOD城站融合的“新模式”及空間立體集約的“新典范”“四新”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建鍋架級(jí)地下空間示范性立體新城?！　№g性城市建設(shè)離不開完備的綜合防災(zāi)體系。在綜合防災(zāi)規(guī)劃方面，起步區(qū)充分借鑒雄安新區(qū)和浦東新區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建立多通道跨黃交通體系和強(qiáng)韌化救災(zāi)體系，構(gòu)建15分鐘防災(zāi)生活圈?！　〈送猓诔鞘酗L(fēng)貌規(guī)劃方面，起步區(qū)規(guī)劃形成“南城展黃河風(fēng)范、中鎮(zhèn)顯齊魯風(fēng)貌、北鄉(xiāng)繪田園風(fēng)光”的新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市空間格局，明確“黃河新風(fēng)采，田園未來(lái)城”的定位，描繪以綠營(yíng)城、以水潤(rùn)城的田園畫卷。　　在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃方面，起步區(qū)從城鄉(xiāng)空間角度聚焦城鄉(xiāng)布局、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、村容村貌五大方面，共同構(gòu)建起步區(qū)高起點(diǎn)高站位的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局?！　≡诰G色城市規(guī)劃方面，提出將起步區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新綠色生態(tài)城市，逐步達(dá)到減碳、固碳的目標(biāo)，成為以人為本、自然和諧、多元導(dǎo)向的未來(lái)生態(tài)城市典范。