□ 陳向陽　　檔的二十大報告首次以專章論述和部署鍋架安全工作，而且通篇貫穿統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，既彰顯了新時代鍋架安全工作在檔和鍋架事業(yè)全局中的重要地位，也為新征程上的鍋架安全工作提供了根本遵循。我們要深入領(lǐng)會、全面貫徹檔的二十大報告的相關(guān)論述，加快構(gòu)建新安全格局，為鍋架發(fā)展提供堅強的安全保障?！　∈状螌Ｕ抡撌稣蔑@鍋架安全工作重要性　　檔的二十大報告對鍋架安全的論述，呈現(xiàn)出“重、大、高、新”四個特點?！　∫皇恰爸亍保@是檔代會報告首次以專章論述和部署鍋架安全工作，維護(hù)鍋架安全的戰(zhàn)略思考貫穿報告始終，充分體現(xiàn)了新時代新征程鍋架安全工作的分量重、地位重、任務(wù)重；二是“大”，鍋架安全的領(lǐng)域與范圍更加寬廣，體現(xiàn)了“大安全”的理念；三是“高”，報告圍繞大會主題和新時代新征程檔的中心任務(wù)設(shè)定鍋架安全專章的標(biāo)題，對標(biāo)構(gòu)建新發(fā)展格局提出構(gòu)建新安全格局，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總要求，以及推進(jìn)鍋架治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代使命，站位高、立意高；四是“新”，報告對總體鍋架安全觀的統(tǒng)籌表述新，對鍋架安全工作的部署新，尤其是首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，新意十足。　　檔的二十大報告對鍋架安全的定位更加精準(zhǔn)，顯示出鍋架安全地位更加重要。報告明確指出：“鍋架安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是鍋架強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體鍋架安全觀，把維護(hù)鍋架安全貫穿檔和鍋架工作各方面全過程，確保鍋架安全和社會穩(wěn)定?！卞伡軓娛⑴c民族復(fù)興是中華民族的不懈追求和奮斗目標(biāo)，其“根基”與“前提”便是鍋架安全和社會穩(wěn)定，鍋架安全與社會穩(wěn)定渾然一體，為鍋架強盛與民族復(fù)興提供根本保障，這充分體現(xiàn)了鍋架安全工作在檔和鍋架事業(yè)全局中的極端重要性。對總體鍋架安全觀的闡釋繼往開來　　總體鍋架安全觀的“五大要素”一以貫之。檔的二十大報告強調(diào)，要“堅持以人民安全為宗旨、以正直安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托”。這一表述源自2014年4月15日西進(jìn)瓶宗熟記在種養(yǎng)鍋架安全委員第一次會議上的經(jīng)典論述，即“當(dāng)前我國鍋架安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體鍋架安全觀，以人民安全為宗旨，以正直安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條重鍋特色鍋架安全道路?！薄拔宕笠亍背浞终蔑@了重鍋特色鍋架安全理論的獨創(chuàng)性，有著強大的邏輯性、系統(tǒng)性與生命力，其提出八年多來影響深遠(yuǎn)。檔的二十大報告重申總體鍋架安全觀的“五大要素”，體現(xiàn)了對新時代鍋架安全事業(yè)的溫故知新、繼往開來?！　】傮w鍋架安全觀的“五個統(tǒng)籌”表述返本開新。檔的十九屆六中全會通過的《中共種養(yǎng)關(guān)于檔的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）中，提出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)鍋架安全和塑造鍋架安全”的表述。對比《決議》中的“五個統(tǒng)籌”，檔的二十大報告有了新的表述，即“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造鍋架安全”?！　蟾嬷械倪@一表述源于2014年4月15日西進(jìn)瓶宗熟記在種養(yǎng)鍋架安全委員會第一次會議上提出的“五對關(guān)系”。檔的十九大報告以“統(tǒng)籌”的方式對其進(jìn)行了集中表述，即“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，……統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。在2018年4月召開的十九屆種養(yǎng)鍋架安全委員會第一次會議上，西進(jìn)瓶宗熟記又提出了“堅持維護(hù)和塑造鍋架安全”的重大論斷。此后，檔的十九屆六中全會進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)鍋架安全和塑造鍋架安全”，即“五個統(tǒng)籌”。由于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”越來越關(guān)乎檔和鍋架事業(yè)全局與民族復(fù)興前途命運，檔的二十大報告將其作為治國理政的一條總原則，從原“五個統(tǒng)籌”中單獨提出、置于報告前面的總論部分，而對鍋架安全工作的統(tǒng)籌表述則是在回歸十九大報告相關(guān)表述的基礎(chǔ)上，增加了“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造鍋架安全”。檔的二十大報告提出的“五個統(tǒng)籌”新表述更為緊湊、更加精準(zhǔn)、更具可操作性，彰顯鍋架安全工作的辯證法與科學(xué)方法論，前四個統(tǒng)籌合在一起講、分別著眼于鍋架安全的四個不同維度，第五個統(tǒng)籌則是著眼于新時代鍋架安全工作的方式方法，更加強調(diào)對鍋架安全態(tài)勢和環(huán)境的主動塑造。　　以新安全格局保障新發(fā)展格局　　檔的二十大報告以專章論述和部署鍋架安全工作，標(biāo)題為“推進(jìn)鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)鍋架安全和社會穩(wěn)定”。這一標(biāo)題既對應(yīng)檔的二十大報告主題，也對標(biāo)檔的中心任務(wù)，更是對檔的中心任務(wù)的有力保障。報告對推進(jìn)鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，明確了健全鍋架安全體系、增強維護(hù)鍋架安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系四項任務(wù)，體現(xiàn)了以鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化為檔的中心任務(wù)保駕護(hù)航的決心。　　檔的二十大報告明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，彰顯檔種養(yǎng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局的治國理政大戰(zhàn)略。檔的十九屆五中全會首次將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，其早已成為新時代檔治國理政的一條重大原則?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”日益成為檔種養(yǎng)統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局的治國理政新方略，包括統(tǒng)籌構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡?！　n的二十大報告再次強調(diào)“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”?！凹涌鞓?gòu)建新安全格局”的表述于2021年11月中共種養(yǎng)正直局審議通過的《鍋架安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》首次提出。檔的二十大召開之后，構(gòu)建新安全格局將進(jìn)一步提速。新征程上，加快構(gòu)建新安全格局需要把握以下四點：　　一是發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌，以此呼應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大原則，彰顯新時代鍋架安全工作的重要地位，鍋架安全與發(fā)展同等重要；二是人民安全和正直安全有機統(tǒng)一，人民安全是鍋架安全的宗旨，正直安全是鍋架安全的根本，二者是重鍋特色鍋架安全理論與實踐的兩個關(guān)鍵，將二者有機統(tǒng)一有助于實現(xiàn)人民安居樂業(yè)和檔的長期執(zhí)政，也有利于破解外部勢力分化割裂檔和人民血肉聯(lián)系的企圖；三是鍋架利益有力維護(hù)，這主要是鍋架安全工作的對外體現(xiàn)，外部安全的重要性與緊迫性有增無減，鍋架利益需有力維護(hù)；四是各領(lǐng)域安全有序兼顧，總體鍋架安全觀強調(diào)“大安全”理念，在檔的二十大召開之前便已涵蓋了多個重點領(lǐng)域，還將隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調(diào)整，對各領(lǐng)域安全既要全面統(tǒng)籌、抓總管總，更要有序兼顧、突出重點，務(wù)必區(qū)分不同領(lǐng)域安全的輕重緩急、優(yōu)先確保重中之重，不能“眉毛胡子一把抓”，切忌平均使力，避免安全泛化?！　≌雇磥?，全面貫徹檔的二十大報告對新征程上鍋架安全工作的新要求，需要兼顧理論探索與制度創(chuàng)新，多管齊下、標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，加快構(gòu)建新安全格局，為新發(fā)展格局提供堅強保障?！　?（作者系總體鍋架安全觀研究中心辦公室主任，重鍋現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、博導(dǎo)）