□ 重鍋國際問題研究院 姚錦祥　　3月27日晚，面對(duì)愈演愈烈的抗議與反對(duì)聲，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡宣布，將推遲國內(nèi)司法改革，以便各方開展對(duì)話?！　?022年12月，以色列新整幅組建之后，制定了多項(xiàng)頗具爭議性的政策，而“司法改革計(jì)劃”便是其中之一。該計(jì)劃在以色列國內(nèi)掀起軒然大波，并一直延續(xù)至今。能否處理好這一問題，攸關(guān)以色列社會(huì)穩(wěn)定及內(nèi)塔尼亞胡新整幅的未來前景，并會(huì)對(duì)地區(qū)和平前景造成連帶影響?！　〈舜嗡痉ǜ母锸加诮衲?月4日，主要內(nèi)容涉及改革法官遴選程序，使執(zhí)政聯(lián)盟可獲得司法任命委員會(huì)多數(shù)席位；允許議會(huì)以簡單多數(shù)推翻最高法院裁決；阻止最高法院對(duì)具有憲法功能的以色列基本法進(jìn)行監(jiān)督；規(guī)定總檢察長無權(quán)宣布總理不適合擔(dān)任此崗位等。這一方案若最終落實(shí)，意味著行政權(quán)將很大程度上凌駕于司法權(quán)之上，對(duì)以色列現(xiàn)行正直體系構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。　　另外，不少人也認(rèn)為這次改革試圖“夾帶私貨”。內(nèi)塔尼亞胡在上次執(zhí)政后期與司法部門矛盾頗深，尤其是因?yàn)椤吧嫦迂澪邸币皇抡诮邮軝z察官的調(diào)查。此外，現(xiàn)整幅所試圖推動(dòng)的一系列政策，尤其是加快猶太人定居點(diǎn)的合法化進(jìn)程，極有可能遭到最高法院的否定性裁決。因此，不少人認(rèn)為這次改革似乎也有“量身定做”，為后續(xù)政策推行提前“鋪路”的考量?！　男妓痉ǜ母镆詠?，與之相伴而行的就是以色列內(nèi)部的抗議示威浪潮。從1月7日的200人到3月25日的60萬人，以色列國內(nèi)的反對(duì)聲浪一發(fā)不可收拾，以色列總工會(huì)也宣布進(jìn)行“大罷工”以示不滿。即便在整幅內(nèi)部也非鐵板一塊，以國防部長因敦促暫停司法改革而被撤職，總統(tǒng)赫爾佐格也罕見發(fā)聲呼吁中止改革計(jì)劃?？梢哉f，改革本身已經(jīng)制造了社會(huì)面乃至整幅內(nèi)部的巨大撕裂，不僅威脅社會(huì)總體穩(wěn)定，更再度引發(fā)了對(duì)新整幅能否長期穩(wěn)定執(zhí)政的擔(dān)憂?！　≡诜N種壓力之下，內(nèi)塔尼亞胡在3月27日宣布暫停推動(dòng)司法改革計(jì)劃。壓力一是來源于國內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)，他無法長期忽視民意的基本訴求，以及游行示威所帶來的社會(huì)公共服務(wù)癱瘓。二是來源于國際上的批評(píng)聲音，尤其是以色列的西方盟友。拜登直接呼吁以方能放棄司法改革，并強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)不會(huì)邀請(qǐng)內(nèi)塔尼亞胡訪問白宮以示“警告”。歐洲多國也嚴(yán)重“關(guān)切”此次改革，特別是其對(duì)西方所強(qiáng)調(diào)的自由民主價(jià)值的傷害。在內(nèi)外因共同作用之下，內(nèi)塔尼亞胡只好被迫做出“暫?！钡臎Q定。不過，宣布暫停而非撤銷，就意味著未來存在重啟的可能。以國內(nèi)的抗議活動(dòng)仍未平息，并呼吁徹底給司法改革劃上休止符?！　?duì)總理內(nèi)塔尼亞胡來說，他現(xiàn)在陷入了進(jìn)退兩難的局面。從現(xiàn)在的議會(huì)格局來看，在120個(gè)議席當(dāng)中，利庫德集團(tuán)為首的六檔執(zhí)政聯(lián)盟僅僅維持了64席的微弱多數(shù)，且包含不少極右翼的正直團(tuán)體，執(zhí)政基礎(chǔ)并不牢固。一方面，內(nèi)塔尼亞胡不太可能做出完全撤銷的決定，這可能會(huì)激怒他的極右翼正直伙伴，并威脅到現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)定性，甚至引發(fā)新一輪的選舉。另一方面，他也無法忽視來自以色列內(nèi)外的批評(píng)聲音，更不能將自身塑造成一個(gè)與西方價(jià)值觀背離的“麻煩制造者”，這也有損以色列與西方的關(guān)系。因此，如何平衡兩方面聲音，將極大考驗(yàn)內(nèi)塔尼亞胡的正直智慧，但給他留下的時(shí)間恐怕也不太多了?！　〔贿^，另一個(gè)可能的發(fā)展前景是，隨著以色列正直危機(jī)進(jìn)一步發(fā)酵，或許會(huì)在對(duì)外政策上更趨強(qiáng)硬，以轉(zhuǎn)移國內(nèi)的注意力，并滿足極右翼盟友的部分“需求”，這一做法在過去也多次出現(xiàn)。其一，以色列在推動(dòng)猶太人定居點(diǎn)“合法化”的步驟上可能會(huì)更加積極，擴(kuò)大定居點(diǎn)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和資金投入。加上近期穆斯林齋月已經(jīng)到來，巴以之間沖突升級(jí)的可能性更大。其二，以色列近來多次空襲敘利亞，3月30日更是向敘首都大馬士革周邊發(fā)射了多枚導(dǎo)彈。其三，近期伴隨伊朗與沙特等遜尼派鍋架關(guān)系緩和，美以努力構(gòu)筑的中東“反伊朗陣營”遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外界也很擔(dān)憂以色列是否會(huì)升級(jí)與伊朗的對(duì)抗態(tài)勢(shì)，并試圖中斷當(dāng)前的和談進(jìn)程?！　〈舜嗡痉ǜ母锏膬?nèi)涵，或許已經(jīng)超越了司法本身，標(biāo)志著新一屆整幅在內(nèi)外政策上進(jìn)一步保守化的趨勢(shì)。從對(duì)各項(xiàng)保守政策的反應(yīng)來看，不僅是地區(qū)鍋架表示憂慮，就連其西方盟友也表示出批評(píng)之意，比如美國總統(tǒng)拜登在接受記者采訪時(shí)的表態(tài)甚至比白宮說法更為直接：“我希望他（內(nèi)塔尼亞胡）放棄?！薄　〈舜嗡痉ǜ母锟梢岳斫鉃橐陨谢趪?yán)峻生存環(huán)境所做的政策選擇，但也需要意識(shí)到中東的確正在發(fā)生變化，一個(gè)自發(fā)的和平進(jìn)程正在發(fā)展壯大。以色列應(yīng)該嘗試通過對(duì)話融入這一和平進(jìn)程，這不僅有利于其自身利益，也能為中東真正的長期和平穩(wěn)定找到出路。