獲批兩周年看起步區(qū)　　□ 本報記者 申紅 胡瀝中　　全面實(shí)行“大部制、扁平化”管理模式，適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要；在工程建設(shè)領(lǐng)域和行政審批領(lǐng)域“首個”“率先”“試點(diǎn)”成了這片熱土上的高頻詞……果無緣辦公廳批復(fù)同意的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》指出，起步區(qū)要著力完善體制機(jī)制。獲批成立以來，濟(jì)南起步區(qū)在體制機(jī)制、行政審批、工程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一批創(chuàng)新做法，成為釋放起步區(qū)發(fā)展活力、助推成形起勢的重要力量。大部制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力　　日前，起步區(qū)2023年新入職人員培訓(xùn)班在山東大學(xué)中心校區(qū)開班。起步區(qū)成立以來，積極推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年10月，起步區(qū)首次面向海內(nèi)外優(yōu)秀人才開展大規(guī)模公開招聘，目前新招聘人員已陸續(xù)到崗。經(jīng)了解，約60%的錄用人員為“雙一流”或全球排名前200高校學(xué)歷，高素質(zhì)、高層次人才云集，起步區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的生力軍再添新兵。　　“把好人員入口、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的源頭工程?！逼鸩絽^(qū)檔群工作部干部人事辦公室主任張啟壘介紹，現(xiàn)階段起步區(qū)發(fā)展任務(wù)重、工作力量還在全面補(bǔ)充，迫切需要更多高素質(zhì)人才、“一專多能”的復(fù)合型人才助力起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。　　為有效破解人少事多難題，起步區(qū)管委會按照“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”原則，全面實(shí)行“大部制、扁平化”管理模式，部門業(yè)務(wù)范圍廣，職能更加綜合。當(dāng)前，通過實(shí)行大部制模式，機(jī)構(gòu)精簡比例達(dá)60%左右。　　“將同一領(lǐng)域的多方面工作有機(jī)整合到一個部門，更利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行政效率。”張啟壘介紹，以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，企業(yè)遇到的用地審批、項(xiàng)目施工或者其他審批手續(xù)、現(xiàn)場管理等相關(guān)問題，都可在建設(shè)管理部解決，避免了過去多個部門間來回跑手續(xù)、交材料的情況。　　2022年，起步區(qū)在管理體制創(chuàng)新領(lǐng)域被賦予了更大自主管理權(quán)限。管委會可根據(jù)發(fā)展需求，在不超過15個部門的前提下自主靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)，這對起步區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)帶來不少助益。前期，起步區(qū)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置了建設(shè)管理部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等7個部門。隨著強(qiáng)化綜合治理、高質(zhì)量推進(jìn)投融資管理等新的發(fā)展要求，去年增設(shè)綜合治理部和財政金融部，機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到了9個?！　≡趦?nèi)部管理層級上，起步區(qū)管委會推行與大部制相適應(yīng)的扁平化機(jī)制，形成管委會領(lǐng)導(dǎo)、部門、職能機(jī)構(gòu)三級決策機(jī)制，減少了不必要環(huán)節(jié)。同時，管委會各層級管理崗位實(shí)行聘任管理、競聘上崗，全面打破職級、身份限制，依照能力、業(yè)績選拔使用干部，充分激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。工程管理創(chuàng)新加快項(xiàng)目建設(shè)　　推出省內(nèi)首個全過程工程咨詢項(xiàng)目、首個水保區(qū)域評估項(xiàng)目、首個“評定分離”招標(biāo)項(xiàng)目，試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制、最高投標(biāo)限價改革……面對眾多項(xiàng)目導(dǎo)入、重點(diǎn)工程加快建設(shè)的現(xiàn)狀，起步區(qū)自成立以來便在工程管理上推出一系列創(chuàng)新舉措，在建設(shè)工程全領(lǐng)域推行工程管理新模式，形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體上效率提升可觀?！　〗?，記者駕車駛過黃河大道，寬敞平整的路面、清晰的路面標(biāo)線、錯落有致的植被布局，在春光里別具美感，起步區(qū)城市面貌正在悄然煥新。　　據(jù)介紹，黃河大道一期項(xiàng)目自2021年初開工建設(shè)，2022年8月，青銀高速以南段地面道路及兩段地下通道實(shí)現(xiàn)通車。如此高效率建設(shè)，離不開“全過程工程咨詢+工程總承包”招投標(biāo)模式的運(yùn)用。起步區(qū)建設(shè)管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃河大道一期項(xiàng)目是省內(nèi)采用“全過程工程咨詢”模式進(jìn)行招投標(biāo)的最大項(xiàng)目單體。采用該模式改變了此前分段式、碎片化的招標(biāo)形式，將多次招投標(biāo)變?yōu)閮H需2次招投標(biāo)，總體上可節(jié)約100天以上的時間。當(dāng)前，起步區(qū)約95%在建項(xiàng)目采用了“全過程工程咨詢+工程總承包”模式?！　≡跐?jì)南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)內(nèi)，濟(jì)太路以南、縱二路以東，是起步區(qū)F-1地塊項(xiàng)目，該項(xiàng)目在功能定位、工期控制、投資控制等方面有較高要求，是2022年濟(jì)南市首個建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目?！　∑鸩絽^(qū)注重城市空間美學(xué)，同時堅持每一棟新建建筑均為綠色建筑。該負(fù)責(zé)人介紹，采用建筑師負(fù)責(zé)制模式，能夠讓建筑師團(tuán)隊(duì)參與更多建設(shè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，有利于更好地實(shí)現(xiàn)投資控制、節(jié)約工期、質(zhì)量保證?！　〈送猓瑓^(qū)級骨灰堂（二期）、崔寨安置二區(qū)D-5地塊36班小學(xué)等兩項(xiàng)目是濟(jì)南市首批最高投標(biāo)限價編制改革試點(diǎn)，能夠讓工程計價規(guī)則更加便于企業(yè)自主報價，使工程計價行為更加有序。新區(qū)特辦持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境　　全省率先開展新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營試點(diǎn)，頒發(fā)首張自動制售設(shè)備食品經(jīng)營許可證；在省內(nèi)率先試點(diǎn)“代位注銷”，破解企業(yè)“退出難”問題……自成立以來，起步區(qū)積極落實(shí)“新區(qū)特辦”機(jī)制，在行政審批等領(lǐng)域先試先行，接連出臺行政審批創(chuàng)新舉措、承接新試點(diǎn)。　　同時，起步區(qū)依托政務(wù)服務(wù)大廳，不斷優(yōu)化完善全城辦、就近辦、上門辦、跨域辦、便利辦服務(wù)機(jī)制，擦亮“起步區(qū)·齊心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，自去年7月運(yùn)行以來，累計辦理業(yè)務(wù)11萬余件，群眾滿意度100%?！　∽哌M(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，除了和諧明凈的內(nèi)部環(huán)境，大廳內(nèi)設(shè)置幫辦代辦專區(qū)以及不動產(chǎn)登記、惠企政策等企業(yè)專窗，為重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)開辟了“綠色通道”。大廳北側(cè)，集公安、稅務(wù)、商事登記、社保等業(yè)務(wù)為一體的24小時自助服務(wù)區(qū)，讓政務(wù)服務(wù)得以“全時開放”“全程自助”“全面無休”?！　∪涨埃浾邅淼綕?jì)南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)，一進(jìn)入園區(qū)，便可見到新投入運(yùn)營的企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心?！　∧壳?，起步區(qū)已在該園區(qū)及中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。京東（山東）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還設(shè)置有政務(wù)服務(wù)驛站，將服務(wù)企業(yè)的觸手延伸至園區(qū)內(nèi)部。依托智惠導(dǎo)服平臺，企業(yè)可在園區(qū)內(nèi)通過自助終端實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫代辦服務(wù)?！　〈送?，2022年起步區(qū)還創(chuàng)新推出“數(shù)字門牌”，與企業(yè)開辦大禮包一同發(fā)放。利用信息技術(shù)手段，起步區(qū)將“泉惠企”、智惠導(dǎo)服、預(yù)約取號信息、智享地圖、開辦企業(yè)服務(wù)指南、電子營業(yè)執(zhí)照等辦理入口集成在“數(shù)字門牌”之上，企業(yè)掃碼即可辦理業(yè)務(wù)，查詢檔案、辦事指南等，高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“送門入戶”，一碼辦事。