□ 本報記者 丁兆霞 吳寶書　　本報通訊員 田港文　　今年種養(yǎng)一號文件把“健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系”作為“賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”的重要抓手，為新時代加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理指明了方向。農(nóng)村“三資”誰來管、怎么管？　　在日照市，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道探索“雙下放”管理模式，將目前全省普遍實行的鎮(zhèn)級委托代理模式向記賬業(yè)務(wù)、資金管理“雙下放”模式轉(zhuǎn)變，“村賬鎮(zhèn)代記”變?yōu)椤按遒~村來記”，“村財鎮(zhèn)代管”變?yōu)椤按遑敶鍋砉堋?。日照市東港區(qū)“系統(tǒng)思維 綜合施策 創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村‘三資’管理數(shù)字化智慧化”入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點改革典型案例。日前，記者在東港區(qū)后村鎮(zhèn)蹲點采訪。搭建平臺，可視可管可監(jiān)督　　打開電腦，插入加密狗，打開平臺登錄頁面，輸入密碼，填入具體開支事項，上傳賬務(wù)發(fā)票圖片……5月4日，在東港區(qū)后村鎮(zhèn)石林子村村委會，58歲的李志祥正專心致志地敲擊鍵盤，將這兩天村里的開支事項上傳系統(tǒng)，等待鎮(zhèn)經(jīng)管站審查?！　　皩彶橥ㄟ^后，就可以轉(zhuǎn)賬支付了，我們村只有我有權(quán)限在平臺轉(zhuǎn)賬支付，即便是村檔支部數(shù)技也不能經(jīng)手資金收支。”李志祥說，現(xiàn)在他的身份從村“報賬員”變成了“村會計”?！　　拔以瓉硐喈?dāng)于是一個報賬的傳遞員，記賬憑證的填寫和會計的核算、監(jiān)督職能都?xì)w鎮(zhèn)經(jīng)管站。”李志祥說，現(xiàn)在記賬業(yè)務(wù)下放，會計的核算和監(jiān)督職能還原到村，鎮(zhèn)經(jīng)管站則由代理記賬變?yōu)闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)?！　∽鳛楹蟠彐?zhèn)的經(jīng)管助理，李宗生對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理體制變革比較熟悉?！啊遑旀?zhèn)管’后，確實有效監(jiān)督了村級財務(wù)，但村級會計游離于村集體資產(chǎn)管理之外，村干部對本村集體‘三資’底數(shù)不清、情況不明的問題又浮現(xiàn)了出來?！崩钭谏寡浴！　?019年起，后村鎮(zhèn)開始推進(jìn)記賬業(yè)務(wù)、資金管理“雙下放”。一個區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合信息管理服務(wù)平臺——東港區(qū)農(nóng)村綜合信息管理服務(wù)平臺成為實現(xiàn)農(nóng)村“三資”可視、可管、可監(jiān)督的有力抓手?！　?020年，東港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺上牽頭搭建了“銀社通”平臺。村會計通過“銀社通”可以實時查詢本村賬戶余額以及某一段時間的交易明細(xì)。轉(zhuǎn)賬成功的交易記錄并聯(lián)到三資系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員可在系統(tǒng)中對資金池進(jìn)行監(jiān)管、統(tǒng)計、分析，查看集體資金賬戶的資金使用記錄?！　∫劳衅脚_“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”功能，2020年，后村鎮(zhèn)61個村均完成職能下放，實現(xiàn)村集體財務(wù)收支專戶管理。村賬報批，“跑簽”變“網(wǎng)簽”　　農(nóng)村財會工作的歸位，對年過半百的李志祥來說是個不小的挑戰(zhàn)?！耙环矫娴脟?yán)格按照《會計法》進(jìn)行會計核算，另一方面所有業(yè)務(wù)都要網(wǎng)上辦?！崩钪鞠檎f?！　榱俗屧臼恰按鍒筚~員”的“村會計”成為行家里手，僅2021年后村鎮(zhèn)就組織了68次培訓(xùn)?！　　氨局贻p化、專業(yè)化的原則，各村都配備了專職會計，經(jīng)管站對農(nóng)村會計定期評估，有針對性開展培訓(xùn)。譬如，電腦不會操作的，集中培訓(xùn)一次；不會記賬的，培訓(xùn)一批；系統(tǒng)不會使用的，喊在一起再教一遍?！崩钭谏榻B，針對報賬員隊伍年齡大、知識水平低這一現(xiàn)狀，經(jīng)管站對報賬員“手把手”“一對一”教，優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)留用?！　『脤W(xué)的李志祥，不僅很快適應(yīng)了崗位，完成了身份轉(zhuǎn)變，還成了周邊八九個村的村會計們的“師傅”。通過評選先進(jìn)、提高工資待遇等激勵手段，如今后村鎮(zhèn)61個村都有了“村會計”，平均年齡39歲?！　「母锖螅钪鞠樽铋_心的莫過于再也不用“跑簽”了?！　　爸岸际羌堎|(zhì)化審批，村里花一筆錢得去鎮(zhèn)上找六個人簽批，最高得找到鎮(zhèn)長?！崩钪鞠檎f，以前為了一筆賬，往鎮(zhèn)上跑七八趟是常有的事。通過“銀社通”平臺，實行線上審批辦理后，“跑簽”成了“網(wǎng)簽”“閃簽”?！　　白鹁吹你y社通用戶您好，您收到了一條‘清算三大堆用鏟車費’預(yù)算申請，請登錄系統(tǒng)進(jìn)行審批?！?月20日8：40，李宗生收到一條短信?！　∷S即打開手機(jī)上的“銀社通”App，查看相關(guān)申請材料，確認(rèn)無誤后，在手機(jī)上完成了手寫簽批。李宗生完成簽批后，提醒簽批的短信將繼續(xù)發(fā)送到下一個負(fù)責(zé)審批的鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)人手機(jī)上。一碼在手，隨時查看財務(wù)　　實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的，不光是“三資”記賬。目前，在東港區(qū)農(nóng)村綜合信息管理服務(wù)平臺上，后村鎮(zhèn)已啟用票據(jù)管理平臺、銀社通服務(wù)監(jiān)管平臺、三資監(jiān)管平臺等多個平臺，并與POS機(jī)、二維碼、村務(wù)卡互聯(lián)?！　≡谛『蟠宓拇鍎?wù)公開欄里，記者注意到一個中間帶著一“廉”字、下標(biāo)注“小后村財務(wù)公開”的小程序碼，手機(jī)一掃，便跳轉(zhuǎn)至“陽光村務(wù)”的界面。界面上，有財務(wù)公開、資產(chǎn)管理、資源管理、資金管理等內(nèi)容?！　↑c開“財務(wù)管理”中的“銀行收支明細(xì)”一欄，一個詳細(xì)的明細(xì)表躍然眼前：太平洋農(nóng)險賠償款，收入1323元；后村大集工程款，支出8000元；利息收入882.63元……頁面上，今年村里的每一筆支出都清晰可見，并可查看原始憑證。　　程序碼在手，村民能隨時查看本村財務(wù)支出，了解本村有多少預(yù)留地，銀行里有多少存款——這在后村鎮(zhèn)的每個村都已實現(xiàn)。　　2022年4月，后村鎮(zhèn)印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》，對資金收支管理、工程項目管理、資產(chǎn)資源管理等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確保網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管落地。平臺還開通紀(jì)委監(jiān)督端口，便于區(qū)、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委對村級重大資金、重大項目審批信息提早掌握、全程關(guān)注、重點研判?！　』凇叭Y”大數(shù)據(jù)分析成果，后村鎮(zhèn)還促成了“有錢沒地”的蔡家官莊等4個村和“有地沒錢”的小代疃等2個村橫向聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地1059畝建設(shè)軟棗獼猴桃基地，實現(xiàn)村集體收入大幅增長。　　“‘三資’規(guī)范管理是基礎(chǔ)，用好、用活是核心，保值、增值是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富是終極目的?！焙蟠彐?zhèn)檔委數(shù)技宋磊說，該鎮(zhèn)將繼續(xù)深化農(nóng)村“三資”管理新模式，探索村民增收有支撐、集體經(jīng)濟(jì)壯大有保障的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新路徑。