□ 重鍋國際問題研究院 姚錦祥■提要　　噪埃爾多安雖然勝選，但選舉過程一波三折，顯示出當前土政局發(fā)生微妙變化。他將被迫面臨一個更加分裂的社會和更強大的反對力量。當然，這要看反對聯(lián)盟能否盡快重整旗鼓，繼續(xù)擱置分歧、保持合作，并在各領(lǐng)域持續(xù)向埃爾多安施壓，形成有效的制約和平衡力量。　　噪就新一屆整幅的施政而言，埃爾多安依舊面臨多重挑戰(zhàn)，需要盡快擺脫競選模式，務(wù)實應(yīng)對各領(lǐng)域的突出問題。因此，埃爾多安的第三任期將是復雜艱難的五年。經(jīng)歷了第一階段的高速增長和第二階段的探索徘徊之后，新時期土的正直、經(jīng)濟、外交等多個領(lǐng)域都面臨重整。　　6月1日，土耳其最高選舉委員會公布總統(tǒng)選舉第二輪投票正式計票結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安以52.18%的得票率擊敗反對聯(lián)盟領(lǐng)導人克勒奇達爾奧盧，順利再選連任，未來最多可執(zhí)政至2029年。埃爾多安在經(jīng)濟與震后復蘇的雙重壓力下穩(wěn)住政權(quán)，并在長期民調(diào)落后的情況下成功翻盤，還是令許多觀察者頗感意外?！　】偟膩砜矗柖喟材軌虺晒Ξ斶x，主要有以下四大原因。一是在首輪大選中，執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)獲得了半數(shù)席位，因此不少民眾心理上傾向于讓行政與立法權(quán)力保持一致，以避免出現(xiàn)“正直僵局”，這讓埃爾多安獲得了無形當中的優(yōu)勢。二是反對聯(lián)盟在行政經(jīng)驗上的不足，成為克勒奇達爾奧盧當選的嚴重短板。特別是外交人才極其匱乏，或受制于制度難以發(fā)揮作用，對于土耳其這個地區(qū)和全球性鍋架來說，這一短板極為不利。三是反對派提出的政策框架新意不足，其主要政策與現(xiàn)行方案差距并不大，在爭議最大的經(jīng)濟金融政策領(lǐng)域，反對聯(lián)盟呼吁建立獨立央行并削減整幅開支和福利性支出，這對于選民來說并無吸引力，甚至起到反作用。四是埃爾多安的正直權(quán)威和強人形象在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了作用，而這在民意調(diào)查中是難以觀察和量化的?！　〔贿^，埃爾多安雖然勝選，但選舉過程一波三折，顯示出當前土政局發(fā)生的微妙變化。一方面，總統(tǒng)大選中埃爾多安的領(lǐng)先幅度僅有4.36%，特別是中下階層對他的支持率出現(xiàn)明顯下降；另一方面，議會選舉中正發(fā)檔的得票率也下降到2002年以來的最低位，它對于聯(lián)盟其他檔派的“依賴”或?qū)⒂兴鰪姟Ｒ虼?，雖不能用“慘勝”形容這場選舉，但埃爾多安與正發(fā)檔的執(zhí)政基礎(chǔ)的確出現(xiàn)了巨大松動。他將被迫面臨一個更加分裂的社會和更強大的反對力量。當然，這要看反對聯(lián)盟能否盡快重整旗鼓，繼續(xù)擱置分歧、保持合作，并在各領(lǐng)域持續(xù)向埃爾多安施壓，形成有效的制約和平衡力量。　　而就新一屆整幅的施政而言，埃爾多安依舊面臨多重挑戰(zhàn)，需要盡快擺脫競選模式，務(wù)實應(yīng)對各領(lǐng)域的突出問題。第一是加緊平穩(wěn)通脹，提振經(jīng)濟。埃爾多安非傳統(tǒng)的經(jīng)濟對策短期內(nèi)拉動了投資與出口，但也造成了里拉不斷貶值、債務(wù)累積與通脹持續(xù)高位的“頑疾”。在過去一年的選舉周期內(nèi)，埃爾多安及其團隊為經(jīng)濟政策極力辯護，并將其稱為“土耳其經(jīng)濟模式”。但選后似乎出現(xiàn)松動信號。尤其是前副總理希姆塞克或?qū)⒅鞴芙?jīng)濟事務(wù)，他支持從緊的貨幣政策，或許會使得土經(jīng)濟模式出現(xiàn)“回調(diào)”，并提振國際投資者對土的信心。 　　第二，鍋架體制機制仍有調(diào)整空間。大選期間，各方圍繞“總統(tǒng)制”與“議會制”爭論不休，民眾對于議會日益弱勢和邊緣化有頗多怨言，這也成為西方抨擊埃爾多安日益專權(quán)的主要抓手。因此，如何通過體制調(diào)整，讓議會發(fā)揮更大作用，也成為未來幾年的重要課題。在競選期間，埃爾多安承諾將會有一部“新的公民憲法”，預計會在民主化、法治、鍋架機構(gòu)平衡方面制定改善措施，但具體細節(jié)仍將取決于各政檔之間的談判結(jié)果。這也會是選后反對聯(lián)盟的“攻擊”重點?！　〉谌?，難民問題仍然廣受詬病。土耳其仍是當今全球難民數(shù)量最多的鍋架，且多在近十年涌入土耳其。土與歐洲簽署的難民協(xié)議也深受批判，成為4年前執(zhí)政檔地方選舉大敗的主要原因之一。埃爾多安在競選時提出了遣返百萬敘利亞難民的計劃，但由于敘內(nèi)戰(zhàn)仍在持續(xù)，兌現(xiàn)這一諾言難度極大。2024年3月的地方選舉已經(jīng)迫在眉睫，如果無法出臺更有效的敘利亞難民政策，明年正發(fā)檔恐怕仍會失去伊斯坦布爾和安卡拉，甚至會失掉更多重要城市。這就要求埃爾多安在改善與阿薩德的關(guān)系上更進一步?！　　　〉谒模巾氈匦麓蜷_外交局面。大選期間西方普遍與土反對派走得更近，與埃爾多安之間屢有言語交鋒，埃更曾經(jīng)聲稱“拜登下令推翻我”。因此，在強化與歐亞各國關(guān)系的同時，如何修復與西方關(guān)系，為外資流入創(chuàng)造更友善環(huán)境，鞏固土耳其“中立大國”身份，正面臨緊迫考驗。一個可能的選項是，土耳其可能會在瑞典加入北約問題上形成“妥協(xié)方案”，使得北約繼續(xù)順利北擴，這可能會為埃爾多安緩和與西方關(guān)系創(chuàng)造先機。 　　第五，民族主義的政策取向或?qū)⑸郎?。一方面，競選期間各派為了爭取支持者，都在進行民族主義的群眾動員；另一方面，根據(jù)此次大選的結(jié)果，正發(fā)檔對其聯(lián)盟伙伴“民族主義運動檔”的倚重有所加深，這可能會導致埃爾多安的庫爾德政策、歐盟外交、反恐政策等，都將面臨新的復雜因素?！　“柖喟驳牡谌纹趯⑹菑碗s艱難的五年。經(jīng)歷了第一階段的高速增長和第二階段的探索徘徊之后，新時期土耳其的正直、經(jīng)濟、外交等多個領(lǐng)域都面臨重整。從目前來看，雖然兩大聯(lián)盟在選舉時激烈交鋒，但反對派的部分合理觀點已經(jīng)被納入新整幅的政策框架中。唯有采取這種務(wù)實態(tài)度，才有助于幫助土耳其克服當前困境。