2005年1～10月，全國原煤產(chǎn)量16.1億噸，同比增加11912萬噸，增長(zhǎng)7.99%，增幅同比下降11.11個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量8.26億噸，同比增長(zhǎng)9.61%；國有地方煤礦產(chǎn)量2.29億噸，同比下降4.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量5.55億噸，同比增長(zhǎng)11.5%。 2005年1～10月，全國煤炭銷售量16.45億噸，同比增加14360萬噸，增長(zhǎng)9.56%；全國煤炭鐵路運(yùn)量完成8.86億噸，同比增{TodayHot}長(zhǎng)7.57%。 　　2005年1～10月，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)選煤?jiǎn)挝怀杀?97.92元/噸，同比增長(zhǎng)24.14%；原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤累計(jì)平均售價(jià)263.67元/噸，同比增長(zhǎng)11.01%；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)補(bǔ)貼后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額446.12億元，同比增長(zhǎng)76.4%，增速同比回落52.38個(gè)百分點(diǎn)。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率11.17%，同比提高2.09個(gè)百分點(diǎn)。 　　從2005年3月開始，全國煤炭社會(huì)庫存逐月增加。截至2005年10月底，全國煤炭社會(huì)庫存1.39億噸，比2005年初增加3591萬噸，其中，全國煤礦庫存3271萬噸，比2005年初上升408萬噸。 　　2005年1～11月，原中央財(cái)政商品煤成本統(tǒng)計(jì)為199.77元/噸，同比增長(zhǎng)22.78%，銷售收入為1771.61億元，同比增長(zhǎng)20.9%。 　　世界上少有一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此依賴于煤炭。世界銀{HotTag}行的統(tǒng)計(jì)指出，世界上每使用3噸煤，就有1噸是被中國用掉。 　　目前，中國70%的煤是用來發(fā)電的。在巨大的生產(chǎn)壓力面前，煤電雙方被動(dòng)地疲于生產(chǎn)，導(dǎo)致近年來礦難不斷。 　　根據(jù)較新統(tǒng)計(jì)，我國可用煤炭總儲(chǔ)量接近1900億噸，除以目前不到40%的資源回收率，實(shí)際上每年將耗用50億噸煤炭資源，這樣計(jì)算，1900億噸也只能用40年左右。 　　就在煤電雙方為價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí)，一份關(guān)于中國煤炭的調(diào)查報(bào)告——《我國煤炭城市采空塌陷災(zāi)害及防治對(duì)策研究》上報(bào)給中央和國務(wù)院。報(bào)告顯示，截至2004年12月，全國煤礦累計(jì)采空塌陷面積超過70萬公頃，其中重點(diǎn)煤礦平均采空塌陷面積約占礦區(qū)含煤面積的十分之一。有專家預(yù)測(cè)，以現(xiàn)有條件年產(chǎn)20億噸煤炭已經(jīng)達(dá)到極限，到2020年煤炭將面臨巨大缺口。中國電能單從煤炭本身已經(jīng)無法尋求突破，必須尋求新的代替能源。 　　運(yùn)行特征　 供求平衡 　　2005年1～10月，全國煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)入10月，煤炭?jī)r(jià)格下滑局面得到扭轉(zhuǎn)，市場(chǎng)的整體運(yùn)行環(huán)境改善，由偏淡的“買方市場(chǎng)”局面過渡到供求平衡狀態(tài)。 　　目前，我國主要煤炭產(chǎn)地出現(xiàn)資源偏緊局面，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)保持上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，并且逐漸得到下游市場(chǎng)的響應(yīng)；煤炭市場(chǎng)的冬季供求高峰特征有所體現(xiàn)，煤炭供求和運(yùn)輸走出低迷狀態(tài)。 　　安全事故頻發(fā) 　　2005年12月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中對(duì)外通報(bào)了六起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。其中，山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸、河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸、山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸、新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸、廣東梅州興寧市大興煤礦透水均發(fā)生在2005年。預(yù)示今后有關(guān)部門將采取更加有力、更加嚴(yán)厲的措施，扭轉(zhuǎn)煤礦重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。 　　價(jià)格趨升 　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2005年10月，全國煤炭交易價(jià)格平均上漲10%以上。10月全國原煤價(jià)格總水平環(huán)比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中煙煤、無煙煤價(jià)格環(huán)比都上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，有關(guān)專家預(yù)計(jì)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格“穩(wěn)中趨升、高位盤整”的態(tài)勢(shì)可能要持續(xù)到2006年一季度。 　　重視回采率 　　2005年4月1日，國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展全國煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作方案》，要求摸清我國煤炭資源開發(fā)利用的基本情況和存在的主要問題，遏制破壞、浪費(fèi)煤炭資源的勢(shì)頭，保護(hù)與合理開發(fā)利用煤炭資源。 　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)資源回收率偏低，特別是近年煤炭?jī)r(jià)格上漲，部分煤炭企業(yè)采厚棄薄、采易棄難、縮短礦山服務(wù)年限，片面追求短期效益，造成資源的嚴(yán)重?fù)p失?！斗桨浮烦雠_(tái)有望扭轉(zhuǎn)這一局面。 　　2006懸念 　　產(chǎn)能不足或過剩？ 　　由于國家對(duì)小煤礦進(jìn)行治理，受此影響有關(guān)部門預(yù)計(jì)2006年原煤產(chǎn)量將減少1億噸以上，這將占今年全國總需求量的2.5%～5%。對(duì)此專家預(yù)測(cè)，2006年煤炭市場(chǎng)可能出現(xiàn)新的局部供應(yīng)偏緊的局面。 　　然而，在2006年1月1日召開的“2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”上，國家發(fā)展和改革委副主任歐新黔的預(yù)測(cè)卻使眾多煤炭企業(yè)驚出一身冷汗。歐新黔指出，2006年我國煤炭需求的增幅將低于近幾年的水平，而產(chǎn)能過剩的壓力也將逐步顯現(xiàn)出來。 　　歐新黔分析，隨著國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，煤炭需求也繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但由于宏觀調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，高耗能產(chǎn)品的過快增長(zhǎng)繼續(xù)受到抑制，社會(huì)各方面的節(jié)能效果日益明顯。 　　她預(yù)測(cè)，2006年國內(nèi)煤炭需求在21.7億噸左右，其中發(fā)電用煤12.1億噸，加上出口8000萬噸左右，總需求約22.5億噸。但從煤礦產(chǎn)能看，截至2005年4月，全國持有煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦核定能力為22.6億噸，超過2006年總需求。而且，近幾年各方面投資辦礦積極性很高，生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng)。 　　但歐新黔給煤炭企業(yè)吃了一顆定心丸。她指出，雖然2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬松的格局，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求。 　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)新建礦山的投產(chǎn)，煤炭供應(yīng)總量不斷提高，總體的趨勢(shì)由原來的供不應(yīng)求向供求平衡轉(zhuǎn)變，甚至是向供略大于求轉(zhuǎn)變。 　　價(jià)格上漲？ 　　專家指出，2006年煤炭市場(chǎng)應(yīng)該是處于供求基本平衡的狀態(tài)。主要原因有：2006年發(fā)電用煤預(yù)計(jì)增加1.4億噸，但由于國家對(duì)節(jié)能的重視以及對(duì)違規(guī)電站項(xiàng)目的清理，電煤需求已經(jīng)存在下降的傾向；冶金行業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，增長(zhǎng)速度可能放緩，預(yù)計(jì)2006年鋼鐵行業(yè)全年耗煤增加量不大；建材行業(yè)在固定資產(chǎn)投資的調(diào)控作用下，拉動(dòng)煤炭需求的作用也不會(huì)很大；由于化工行業(yè)耗煤量較少，因此也不會(huì)有太大拉動(dòng)作用。 　　但一些業(yè)內(nèi)人士揣測(cè)，由于世界石油可供資源增長(zhǎng)低于需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致石油價(jià)格大幅度上漲。這種態(tài)勢(shì)勢(shì)必會(huì)影響到煤炭行業(yè)，并推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格的一路走高。業(yè)內(nèi)人士指出，國際優(yōu)質(zhì)能源供求關(guān)系的變化，通過與石油、煤炭相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品，將推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格被動(dòng)上漲。2006年石油價(jià)格將在高位運(yùn)行，這將進(jìn)一步帶動(dòng)煤炭需求的增加和保持煤炭市場(chǎng)的進(jìn)一步穩(wěn)定。 　　問題 　　行業(yè)管理弱化 　　目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能情況缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)。造成這種結(jié)果的原因，一是統(tǒng)計(jì)工作弱化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是一些煤礦業(yè)主為規(guī)避審批，報(bào)小建大。 　　另外，加上國家煤炭管理部門分散又缺乏宏觀調(diào)控手段，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。 　　企業(yè)發(fā)展不平衡 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年前三季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)盈利122.43億元，同比增盈65.87億元，盈利面上升116.5%。但部分省區(qū)出現(xiàn)煤炭行業(yè)整體虧損，虧損企業(yè)12家，虧損面13%。 　審批權(quán)限分散 　　有關(guān)資料顯示，在煤炭開發(fā)中，一些煤礦為了逃避政府監(jiān)督，或不經(jīng)核準(zhǔn)，或報(bào)小建大，增加了煤礦投資的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。 　　由此也反映了煤炭資源審批權(quán)分散，通過煤炭資源管理實(shí)施總量調(diào)控的能力弱。 　　熱點(diǎn)事件 　　《煤炭法》擬修訂 　　2005年3月14日，國家發(fā)改委就《煤炭法》修訂向社會(huì)各界廣泛征求意見和建議。據(jù)了解，有關(guān)方面提出兩個(gè)備選方案：一方案是增設(shè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控準(zhǔn)備金制度和保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入的相關(guān)條款，首先從資金規(guī)模提高開辦煤礦的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。另一方案是規(guī)定煤礦企業(yè)退出保證金制度，即在煤礦企業(yè)成立和建設(shè)開采過程中，定期向其征收退出保證金（包括保證金生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)和煤礦閉礦員工安置費(fèi)兩方面）。無論哪種方案，較終目的是提高煤炭開采市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。 　　《意見》出臺(tái) 　　2005年6月7日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。據(jù)了解，《意見》對(duì)煤炭資源合理有序開發(fā)、煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度的完善、發(fā)展目標(biāo)等都做出明確要求。根據(jù)《意見》，從2005年起，我國將用3～5年時(shí)間建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序，這部煤炭行業(yè)綱領(lǐng)性文件使煤炭行業(yè)發(fā)展有了方向和依據(jù)。 　　治理官煤勾結(jié) 　　2005年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅(jiān)決清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題。根據(jù)通知要求，相關(guān)人員要在2005年9月22日之前撤出投資，對(duì)逾期沒有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查出，一律就地免職，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　據(jù)了解，從2005年10月底截至12月23日，國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，登記的有4878人，其中國家機(jī)關(guān)工作人員是3621人；登記入股的資金是73724萬元，已經(jīng)撤資的是56249萬元，占登記入股資金的76%，已經(jīng)上繳收益的有144人，金額達(dá)950多萬元。 　　整頓小煤礦 　　2005年7月14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)出《關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可工作的緊急通知》，要求對(duì)未提出辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。截至7月初，全國已頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證6657個(gè)、生產(chǎn)能力達(dá)到12.1億噸，占應(yīng)發(fā)證礦井個(gè)數(shù)的26%（占申報(bào)礦井個(gè)數(shù)的36.5%）、生產(chǎn)能力的58%。 　　12月20日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，全面調(diào)查和清理在建煤礦項(xiàng)目。據(jù)了解，此前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已先后分四批公布了因逾期沒有申辦安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)審核不符合發(fā)證條件而須停產(chǎn)整頓的煤礦名單，累計(jì)8648個(gè)，占全國煤礦數(shù)量的40%。 　　對(duì)于整頓關(guān)閉小煤礦，國家發(fā)改委表示，與以往不同的是，這次只給一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，2005年底前對(duì)整改不合格的煤礦企業(yè)一律堅(jiān)決取締關(guān)閉。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年11月18日，全國已累計(jì)停產(chǎn)整頓礦井12900處，關(guān)閉煤礦1933個(gè)。 　　觀點(diǎn) 　　改“有水快流”為“適度截流” 　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)湯家軒 　　“有水快流”的思想和行為對(duì)于煤炭行業(yè)來說并不陌生。 　　上世紀(jì)70年代末、80年代初，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)的全面復(fù)蘇和快速發(fā)展，煤炭需求日益增加，缺口不斷加大。國家在當(dāng)時(shí)無錢缺煤的情況下，提出在賦存煤炭資源的省份調(diào)動(dòng)各方面力量開挖煤炭，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這一時(shí)期也被煤炭工業(yè)稱為“有水快流”年代。 　2002年之后，隨著煤炭供求關(guān)系的變化，煤炭市場(chǎng)全面升溫，整個(gè)行業(yè)也隨之出現(xiàn)新的“有水快流”現(xiàn)象。如果說上世紀(jì)70年代末、80年代初“有水快流”時(shí)期催生出數(shù)萬個(gè)生產(chǎn)力水平十分落后的小煤礦，新時(shí)期的“有水快流”已經(jīng)走出當(dāng)年小打小鬧、遍地開花低水平重復(fù)建設(shè)，以截然不同的形式和內(nèi)容，滲透或充斥整個(gè)行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。新時(shí)期“有水快流”的主要表現(xiàn)可歸納為以下七個(gè)方面： 　　一是煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年投資額不足100億元（僅為94.72億元），但到2004年躍升到701.99億元，增速達(dá)到60.8%，2005年前8個(gè)月累計(jì)完成546.34億元，又比上年同期增加81.9%。目前，社會(huì)各界投資煤礦的熱情依然十分高漲，在建煤礦規(guī)模應(yīng)在3億噸以上。 　　二是大多數(shù)新建項(xiàng)目從設(shè)計(jì)開始就達(dá)不到《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》和礦井（露天礦）設(shè)計(jì)規(guī)范要求的服務(wù)年限。如規(guī)范規(guī)定：特大型礦井服務(wù)年限要達(dá)到80年以上、大型礦井要達(dá)到70年以上，而現(xiàn)實(shí)的情況是特大型礦井、大型礦井的服務(wù)年限只有30～50年。 　　三是嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，“三邊工程”隨處可見。幾乎在每個(gè)煤炭主產(chǎn)區(qū)，都可以發(fā)現(xiàn)邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國不具備法定建設(shè)條件或開工手續(xù)不全的煤礦項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模逾億噸。 　　四是現(xiàn)有礦井（露天礦）中，部分煤礦存在不同程度的超設(shè)計(jì)或核定能力生產(chǎn)，縮短了服務(wù)年限，加速了煤礦報(bào)廢。據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查，2004年在全國匯總的24813處礦井（露天礦）中，有5305處超能力生產(chǎn)，超能力產(chǎn)量1.8億噸。 　　五是部分煤礦為追求短期行為或眼前利益，存在較為嚴(yán)重的“吃肥丟瘦，采厚棄薄”問題，采區(qū)資源回收率達(dá)不到國家要求。據(jù)調(diào)查，全國煤礦平均資源回收率為30%～35%，小煤礦只有10%～15%。 　　六是國家稀缺的煉焦煤品種，同時(shí)也是世界性稀缺煤種，不僅沒有得到保護(hù)，反被肆意開采，未經(jīng)洗選加工就被作為普通的動(dòng)力用煤，破壞和浪費(fèi)了資源。 　　七是連續(xù)幾年的超強(qiáng)度開采，造成現(xiàn)有生產(chǎn)礦井（露天礦）大都存在程度不同的采掘失調(diào)、采剝失調(diào)問題。有的礦井因?yàn)榻犹婢o張，已經(jīng)進(jìn)入危險(xiǎn)的“剃頭”開采，危害十分嚴(yán)重。 　　綜上所述，當(dāng)前錯(cuò)誤的“有水快流”指導(dǎo)思想和做法，加劇了煤炭資源結(jié)構(gòu)不平衡、煉焦煤資源嚴(yán)重短缺的矛盾，加劇了煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低等結(jié)構(gòu)性矛盾。這樣的狀況持續(xù)下去，極易造成煤炭市場(chǎng)的供大于求，會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 　　隨著“十一五”規(guī)劃的落實(shí)，今后幾年煤炭需求增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭將得到遏制，絕不會(huì)像預(yù)期的增加那么快。如果任“有水快流”思想發(fā)展，現(xiàn)有的在建項(xiàng)目一旦全部形成生產(chǎn)能力，煤炭市場(chǎng)離供大于求的日子就不遠(yuǎn)了！ 　　國家有關(guān)部門要高度警惕和重視新時(shí)期的“有水快流”做法，從源頭嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》和《煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范》，要“適度截流”，以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。 找靠譜的紅木家具品牌看大紅酸枝百科網(wǎng) 2021建材家居行業(yè)一周熱點(diǎn)資訊 雙12億元豪補(bǔ) | 新標(biāo)門窗22周 年 慶百日全候大促第二波鉅惠火熱開啟！ 箭牌復(fù)合輕紋磚：回歸本真，用減法美，詮釋理想的家居空間大背景 高光時(shí)刻 | 順輝瓷磚·巖板攬獲《榜樣力量——2021年度騰訊家居品牌頒獎(jiǎng)盛典》三大獎(jiǎng)項(xiàng)！ 追光時(shí)代 數(shù)字賦能|新豪軒門窗獲得年度影響力品牌！ 事關(guān)門窗事關(guān)安全體驗(yàn)，四大關(guān)鍵詞為你構(gòu)筑放心家居空間 2021建材家居行業(yè)一周熱點(diǎn)資訊 新品發(fā)布會(huì)：華巖品致肌理巖板2.0獲行業(yè)專 家高度肯定 大展大計(jì)｜如何造就具家居展貿(mào)成交價(jià)值的行業(yè)標(biāo) 桿？ 家居行業(yè)的技術(shù)高光時(shí)刻：圖形學(xué)學(xué)者齊聚三維家開展技術(shù)研討