□記者 胡瀝中　　通訊員 祁小倩 報(bào)道　　本報(bào)濟(jì)南訊 近日，記者從濟(jì)南起步區(qū)了解到，在剛剛過去的2022年，起步區(qū)財(cái)政金融部著力統(tǒng)籌和優(yōu)化財(cái)政金融資源，從專項(xiàng)債券管理方面入手，推動完善制度建設(shè)，提升債券項(xiàng)目策劃水平，建立專項(xiàng)債券資金“全生命周期”管理體系，使債券資金發(fā)揮拉動投資的引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與起步區(qū)建設(shè)發(fā)展，助力起步區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！　　吨泄矟?jì)南市委關(guān)于加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制。2022年，起步區(qū)財(cái)政金融部制定出臺了《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)地方整幅專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），按照種養(yǎng)、省、市財(cái)政對于專項(xiàng)債券管理的有關(guān)要求，結(jié)合債券管理的實(shí)際需求，充分發(fā)揮起步區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)施制度改革創(chuàng)新。　　據(jù)介紹，《辦法》主要包括十項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了項(xiàng)目入庫申報(bào)、債券發(fā)行、資金使用、還本付息、預(yù)算管理、績效管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等的全流程管理事項(xiàng)?！　〕霞壱?guī)定的法定職責(zé)外，《辦法》結(jié)合起步區(qū)實(shí)際，對專項(xiàng)債券的項(xiàng)目入庫申報(bào)環(huán)節(jié)、撥付使用環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，配套了具體條款。尤其在項(xiàng)目入庫申報(bào)環(huán)節(jié)，遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，明確各行業(yè)主管部門是項(xiàng)目策劃的主體責(zé)任部門，發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，行業(yè)主管部門謀劃項(xiàng)目，會同財(cái)政部門開展債券項(xiàng)目策劃和包裝?！　“l(fā)揮“大部制 扁平化”的體制機(jī)制優(yōu)勢，起步區(qū)財(cái)政金融部建立起高效的橫向協(xié)同工作機(jī)制，定期召集各部門、單位研究會商項(xiàng)目策劃和債券使用等日常工作，切實(shí)將職責(zé)、流程和工作機(jī)制明確到制度上，為債券工作的精細(xì)化管理提供依據(jù)和制度保障。　　在推進(jìn)制度創(chuàng)新的同時(shí)，起步區(qū)財(cái)政金融工作堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大項(xiàng)目策劃力度。2021—2023年初，起步區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃債券項(xiàng)目153個(gè)，債券需求753.73億元，其中2023年策劃債券儲備項(xiàng)目49個(gè)，債券需求226.17億元。　　“專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃不應(yīng)局限于單一行業(yè)的單個(gè)項(xiàng)目，而是立足片區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌包裝策劃，具體就是將有公益性屬性的細(xì)分項(xiàng)目整體打包申請專項(xiàng)債券，后期可分步實(shí)施建設(shè)?！逼鸩絽^(qū)財(cái)政金融部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在債券項(xiàng)目策劃工作中，該部緊緊圍繞區(qū)域規(guī)劃，立足區(qū)域功能定位、規(guī)劃重點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜策劃項(xiàng)目。　　將道路與地下管廊、停車場搭配，水利項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)灌溉、飲水項(xiàng)目搭配……該負(fù)責(zé)人舉例介紹，起步區(qū)財(cái)政金融部在專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃過程中重視對項(xiàng)目資源的整合，通過“肥瘦搭配”，將有收益和沒有收益的項(xiàng)目捆綁策劃?！　“凑諅Y金“即發(fā)即用”的管理要求，起步區(qū)財(cái)政金融部除了配套出臺專項(xiàng)債券管理制度外，還轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，在工作落實(shí)方面切實(shí)踐行“全生命周期”管理要求，從管資金向管項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，探索實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、績效的三個(gè)“全生命周期”管理體系，即對項(xiàng)目手續(xù)辦理、開工實(shí)施、資金支出施行“全生命周期”調(diào)度管理，對債券資金的“借、用、管、還”環(huán)節(jié)進(jìn)行“全生命周期”使用管理，對債券項(xiàng)目事前評估、事中監(jiān)控、事后評價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行“全生命周期”績效管理?！　　安捎谩芷凇芾砟Ｊ?，可確保資金與項(xiàng)目需求的匹配更加合理化、科學(xué)化、精細(xì)化，債券資金支出更加規(guī)范化、安全化、高效化，債券資金使用效益目標(biāo)化、責(zé)任化、經(jīng)濟(jì)化?！痹撠?fù)責(zé)人介紹?！　〗衲辏鸩絽^(qū)財(cái)政金融部將持續(xù)做好“生財(cái)聚財(cái)理財(cái)用財(cái)”文章，聚焦省、市決策部署，緊跟財(cái)政工作安排，提高服務(wù)保障力度，提升業(yè)務(wù)專業(yè)水平，加強(qiáng)制度創(chuàng)新突破，用扎實(shí)的工作實(shí)績?yōu)槿胸?cái)經(jīng)工作高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。