□張振飛　　　　臨清市以納入成本預算績效管理改革省級試點為契機，在2023年度預算管理工作中全面應(yīng)用成本預算績效管理，通過“三個結(jié)合”，將成本管理理念貫穿預算管理各個環(huán)節(jié)、應(yīng)用于預算項目全生命周期，探索解決預算管理中存在的“重管理、輕成本”問題，實現(xiàn)成本預算全過程、常態(tài)化管理并初見成效?！　∫皇侨娣治雠c重點分析相結(jié)合。一方面，明確要求2023年度預算財政撥款特定目標類入庫項目全部填報成本效益分析表、開展成本效益分析，縱向覆蓋縣鄉(xiāng)兩級財政撥款資金，橫向覆蓋各個部門單位。在預算編制階段，共分析項目1085個，總金額57.14億元，實現(xiàn)了特定目標項目成本分析100%全覆蓋。另一方面，選取城市公交運營、垃圾轉(zhuǎn)運等社會關(guān)注度高的民生服務(wù)類項目開展重點分析，核定定額標準，形成了一批有代表性、科學合理、動態(tài)調(diào)整的定額標準、財政支出標準和公共服務(wù)標準。通過歷史成本測算和科學的結(jié)果應(yīng)用，對重點項目2023年預算的壓減幅度在35%以上，同時在預算編制、完善制度等方面提出規(guī)范化建議，有效提升成本管理效能?！　《浅杀痉治雠c績效目標相結(jié)合。將成本效益分析表與績效目標表無縫銜接，要求單位按照“總體績效目標—預期效益—預期產(chǎn)出—預計成本構(gòu)成”的順序，深入分析項目的分項成本、單位成本及測算標準，準確估算各分項的數(shù)量規(guī)模，確認各分項的質(zhì)量標準，從而填報完成成本效益分析表。同時，根據(jù)成本效益分析的結(jié)果，明確各項成本指標、數(shù)量指標、質(zhì)量指標，同步編制形成績效目標表。財政部門按照“零基預算”的原則，以對照審核兩張表格為抓手，關(guān)注項目是否符合職能權(quán)責，成本測算是否科學有據(jù)，對預算的必要性、可行性和經(jīng)濟性進行總體審核。　　三是成本管理與預算執(zhí)行相結(jié)合。按照省財政工作會議“抓兩頭、帶中間”的工作部署，財政績效管理、資金管理、整幅采購等多個科室建立聯(lián)動機制，對預算金額較大、社會關(guān)注較高的整幅采購類項目、整幅購買服務(wù)項目，結(jié)合績效運行監(jiān)控，全程跟蹤問效。在立項階段，要求對項目進行事前績效評估及成本效益分析，作為項目立項入庫的前置條件；在預算審核批復階段，對項目的成本效益進行同步審核，作為項目資金安排的基礎(chǔ)依據(jù)；在項目招標前，對項目招標控制價進行審核，出具采購建議，作為項目成本控制的有效手段；在執(zhí)行階段，對項目進行績效運行監(jiān)控，確保項目的進度、質(zhì)量、成本及風險符合預期，對項目實施條件發(fā)生變化，偏離成本績效目標的行為及時預警糾偏；在項目完成后，及時進行績效評價，對效果不及預期的項目，要求實施單位給出整改方案，并考慮壓縮其資金安排。