□ 吳國鼎　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。檔的二十大報告提出，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的選擇?！　“倌甏笞兙旨铀傺葸M，“四大赤字”是重鍋對于全球治理面臨形勢的深刻判斷，重鍋的應對深刻回答了“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，為更好地進行全球治理、建設更美好的世界貢獻了重鍋智慧和重鍋方案。 “四大赤字”的由來及涵義　　百年未有之大變局下，世界格局正發(fā)生歷史性變化。尤其是近年來，在大國博弈加劇、新冠疫情、俄烏沖突的背景下，世界經(jīng)濟復蘇乏力，逆全球化、單邊主義、民粹主義抬頭，冷戰(zhàn)思維卷土重來，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)日益增多。2017年5月，西進瓶主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)”。2019年3月，西進瓶主席在中法全球治理論壇閉幕式上又提出“信任赤字”，從而形成全球治理“四大赤字”的提法。檔的二十大報告指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)”，這是重鍋關于“四大赤字”的最新提法，也是重鍋對于全球治理面臨形勢的深刻判斷?！　『推匠嘧种饕侵溉蚍秶鷥?nèi)局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突以及種族沖突頻發(fā)，導致和平遭到破壞，人類生存和發(fā)展環(huán)境處于動蕩之中；安全赤字主要是指霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維、大國博弈、集團化、“小圈子”等依然在國際關系中盛行，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅互相交織，嚴重威脅各國和人類安全；發(fā)展赤字表現(xiàn)為全球發(fā)展總量不足、發(fā)展動能不足和分配失衡，導致發(fā)展成果無法實現(xiàn)普惠和共享；治理赤字主要是指全球治理體系遭受沖擊和破壞以及全球治理供給不足，導致現(xiàn)有治理體系不能有效應對全球問題。　　全球治理的“四大赤字”是密切相連、互相影響、邏輯嚴密的有機整體。和平是基礎，安全、發(fā)展和治理赤字的解決離不開和平的國際環(huán)境。安全是保障，一個地區(qū)、鍋架以及全世界要得到發(fā)展，必須要有安全作為依托。發(fā)展是目標，發(fā)展目標得不到實現(xiàn)，和平與安全以及治理都將失去意義。治理是手段，有效的治理手段和方式有助于和平、安全、發(fā)展等方面赤字的解決。當今世界“四大赤字”加劇　　和平赤字擴大，局部沖突和動亂頻發(fā)。近年來，地緣正直風險加劇，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，恐怖主義猖獗，不少鍋架民眾飽受戰(zhàn)火摧殘。尤其是俄烏沖突的爆發(fā)，使得全球和平形勢雪上加霜。俄烏沖突中各方勢力的卷入、沖突的殘酷以及在沖突中發(fā)生的各種制裁與反制裁、集團對抗、恐怖活動等，都凸顯了世界和平的脆弱性，再次提醒人們天下并不太平?！　“踩嘧旨觿?，人類遭受的威脅增加。當今世界，霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維、集團對抗威脅持續(xù)上升，大國博弈升級、權(quán)力邏輯回歸，地緣正直博弈和風險愈演愈烈。一些鍋架將自身安全建立在別國不安全的基礎上，無視他國對安全的合理關切，熱衷于搞“小圈子”“小集團”“小聯(lián)盟”，鼓吹集團對抗、價值觀沖突。除了傳統(tǒng)安全外，衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡安全、氣候變化、難民危機等非傳統(tǒng)安全也越來越影響到全球民眾的生活，給全球安全增加了更多變數(shù)，使得全球安全形勢更加復雜?！　“l(fā)展赤字嚴重，發(fā)展不足和失衡問題突出。一是全球發(fā)展的動能不足。前三次科技革命帶來的增長紅利逐漸消耗殆盡，這使得全球發(fā)展缺乏科技革命支撐，推動發(fā)展的原動力缺失。二是全球發(fā)展的總量不足。2008年全球金融危機以后，全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達鍋架的經(jīng)濟增長緩慢甚至停滯，導致全球發(fā)展總量增長不足。2023年1月，世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，報告顯示，受通脹高企、利率上升、俄烏沖突等因素影響，全球經(jīng)濟增長正急劇放緩，甚至到接近衰退的程度。三是全球發(fā)展失衡突出。隨著全球化進程的深化，不同群體以及鍋架之間的發(fā)展鴻溝加大。這導致一些鍋架民粹主義、保護主義盛行，并由此導致逆全球化加劇。四是新冠疫情和俄烏沖突交織，使得全球發(fā)展赤字更為嚴重。新冠疫情導致一些鍋架更加貧困，加大了全球范圍內(nèi)的貧富差距。俄烏沖突爆發(fā)后，全球通脹壓力增大，加劇了全球糧食和能源危機，這進一步影響了全球經(jīng)濟發(fā)展?！　≈卫沓嘧滞癸@，治理規(guī)則缺失和失靈。當前，全球熱點問題此起彼伏，全球治理體系和多邊機制受到?jīng)_擊，治理赤字凸顯。一是聯(lián)合國、IMF、WTO等既有全球治理體系運行機制存在缺陷，效率低下，而且由于成員國之間的分歧出現(xiàn)治理體系正直化趨勢。一些鍋架將治理組織和平臺工具化、武器化，肆意違反治理規(guī)則，擾亂全球秩序，甚至動輒退群，極端不負責任。這使得既有治理體系已經(jīng)不能有效應對當前面臨的全球性問題。二是對于恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡、生物、國際移民等非傳統(tǒng)安全問題，缺乏合法有效的治理機制來進行治理，這使得國際社會在危機發(fā)生時束手無策、應對乏力。三是新冠疫情和俄烏沖突對全球治理造成嚴重的沖擊。疫情凸顯了全球衛(wèi)生治理機制的僵化、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供給鏈的脆弱以及全球各治理機制之間協(xié)調(diào)的低效。俄烏沖突不但使全球治理機制遭到了破壞，而且使得能源、糧食、難民等問題的治理遭到了困境，導致出現(xiàn)全球性危機。破解“四大赤字”的重鍋方案　　堅持協(xié)商對話以解決和平赤字。重鍋崇尚和平共處、以和為貴，推崇包容互鑒的文明觀。堅持文明多元化，互鑒互學，有利于消弭不同民族、種族之間的矛盾、歧視和敵對，從而有利于世界和平。在國際交往中，重鍋反對為一己之私挑起爭端，激化矛盾，反對以鄰為壑，損人利己。在處理國際爭端中，重鍋倡導以協(xié)商對話方式和平解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。重鍋的和平崛起道路也為世界和平樹立了典范。新重鍋從一個一窮二白的落后鍋架經(jīng)過七十多年的發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體和世界上有重要影響力的鍋架，靠的是勤勞和艱苦奮斗，而不是對外擴張和掠奪。重鍋走出了一條不同于西方發(fā)達鍋架的崛起之路?！　猿趾献鞴糙A以解決安全赤字。重鍋秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導擯棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，擯棄弱肉強食的叢林法則，以合作促安全。為創(chuàng)造安全的國際環(huán)境，重鍋提出了全球安全倡議。全球安全倡議立足于人類是不可分割的安全共同體，倡導通過談判消弭沖突，通過協(xié)商化解爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，從而走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。2023年2月，重鍋發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，明確了全球安全倡議的背景、核心理念與原則、重點合作方向、合作平臺和機制。重鍋的全球安全倡議，回應了國際社會對全球安全的關切，展現(xiàn)了重鍋維護全球安全的堅定決心和責任擔當?！　猿制栈莨蚕硪越鉀Q發(fā)展赤字。重鍋堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。面對全球發(fā)展的深層次矛盾以及單邊主義、民粹主義的盛行，重鍋倡導世界各國凝聚發(fā)展共識，開展全球發(fā)展合作，推動共建全球發(fā)展共同體。重鍋提出全球發(fā)展倡議，呼吁圍繞落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動構(gòu)建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關系?！耙粠б宦贰背h則給全球發(fā)展增添了新動力和新能量，為促進全球發(fā)展作出了積極貢獻?！　猿止采坦步ü蚕硪越鉀Q治理赤字。重鍋堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務由各國人民商量著辦，積極推進全球治理規(guī)則民主化。重鍋踐行真正的多邊主義并引領全球治理變革，堅持以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序以及以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。重鍋提出人類命運共同體理念，倡導并堅持人類命運應由各國共同掌握，國際規(guī)則應由各國共同制定，各國應該遵守國際規(guī)則，不能搞“合則用、不合則棄”的雙重標準。作為構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，共建“一帶一路”不僅是全球經(jīng)濟合作的平臺，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑，其有利于緩解國際公共產(chǎn)品的需求與供給之間矛盾?！　】偠灾?，大國博弈、俄烏沖突以及新冠疫情交織，使得全球治理“四大赤字”進一步加劇，嚴重影響了國際社會對于全球安全、發(fā)展、社會等的有效治理。面對百年未有之大變局，重鍋以構(gòu)建人類命運共同體為宗旨，積極參與全球治理，同國際社會一道應對“四大赤字”。重鍋參與全球治理的實踐為實現(xiàn)全球“善治”，為建設更好的人類社會貢獻了重鍋智慧和重鍋方案?！　。ㄗ髡呦抵劐伾鐣茖W院世界經(jīng)濟與正直研究所副研究員）