俄羅斯建筑市場(chǎng)的基本情況　　俄建筑行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員330萬(wàn)人，各類建筑企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)共13萬(wàn)多家，其中建材生產(chǎn)企業(yè)9300家，{TodayHot}建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)多家。一方面著居民收入的增加和國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)居民貸款買(mǎi)房的政策，俄羅斯建筑市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大；另一方面，俄現(xiàn)有的建筑企業(yè)無(wú)法滿足巨大的市場(chǎng)要求?！　〗鼉赡陙?lái)，俄全國(guó)工業(yè)建筑和商品房建筑竣工面積相當(dāng)于前10年竣工建筑面積的總和。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其建筑業(yè)也保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這為中俄在住宅與房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作提供了難得的機(jī)遇。　　俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2007年1月份，俄羅斯建成住宅300萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)64.5%。2006年全年，俄羅斯建成住宅5020萬(wàn)平方米，同比2005年增長(zhǎng)15.2%。2006年建成住宅的平均造價(jià)為每平方米13662盧布，2005年平均造價(jià)為11705盧布。一些地區(qū)住宅的實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全俄羅斯的平均水平。譬如，莫斯科住宅的實(shí)際造價(jià)為每平方米26706盧布，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)每平方米24500盧布。　　根據(jù)俄羅斯工業(yè)與能源部公布的資料，到2010年之前，大約1／3的俄羅斯人有能力買(mǎi)房，人均住房面積將達(dá)到54平方米，因此需要加快住房建設(shè)速度。在今后幾年中，俄羅斯的住宅建設(shè)面積將以每年15%～20%的速度增長(zhǎng)。此外，還要對(duì)老房進(jìn)行改造。目前國(guó)有住房中，{HotTag}房齡超過(guò)30年的住宅已超過(guò)62%，其中危房占3%。各地方政府都把改造舊房，改善居民居住條件確定為重點(diǎn)工作?！　《砹_斯國(guó)內(nèi)的住房條件距歐洲標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，因此俄羅斯的房?jī)r(jià)在2007年還會(huì)保持高價(jià)位。在俄羅斯，人均住房面積為20.8平方米，只是西歐國(guó)家的一半。俄羅斯政府也表示，國(guó)家仍需要17億平方米的土地來(lái)建造住房。住房面積以每年10%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，需要16年才能達(dá)到目前西歐的標(biāo)準(zhǔn)。　　目前，俄羅斯建筑市場(chǎng)的基本特點(diǎn)是：工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的需求量大；大多數(shù)建材企業(yè)和建筑企業(yè)資金短缺，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，小企業(yè)居多，勞動(dòng)力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，急需投資；俄羅斯本國(guó)建材產(chǎn)品產(chǎn)量少、質(zhì)量差，滿足不了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的需求?！　≈袊?guó)建材進(jìn)入俄建筑市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)　　目前俄羅斯仍在生產(chǎn)中國(guó)已經(jīng)淘汰的建筑材料。雖然大宗建材如鋼材、木材、水泥價(jià)格較低，但由于產(chǎn)量供不應(yīng)求，每年仍需大量進(jìn)口。俄羅斯建筑市場(chǎng)使用的主要建筑、裝修材料進(jìn)口比重約為：吊頂及屋面材料為91%，天然瓦為90%，金屬瓦為75%，保溫材料為70%，水暖器材為67%，膠合板為60%，門(mén)窗材料為55%，油漆、涂料為48%，防水材料為32%，清漆為27%。石材、塑鋼門(mén)窗、衛(wèi)生潔具、建筑五金、水表、煤氣表、電表等器材的進(jìn)口比例也相當(dāng)高。目前，俄羅斯主要從英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利、芬蘭、瑞典、丹麥等國(guó)進(jìn)口上述建筑材料，雖然質(zhì)量上乘，但價(jià)格較高。相比之下，我國(guó)的建筑、裝修材料在價(jià)格上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力?！　≈袊?guó)建材的價(jià)格一般要比歐洲同類產(chǎn)品便宜一半左右。俄羅斯建筑業(yè)重視使用科技含量高和符合環(huán)保要求的材料，而中國(guó)建材在這方面具有比較優(yōu)勢(shì)，許多生產(chǎn)工藝已接近世界先進(jìn)水平。如中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院較新研制的高性能低熱硅酸鹽水泥高貝利特水泥在生產(chǎn)工藝上就具有節(jié)能、環(huán)保、節(jié)約資源等特點(diǎn)，在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。國(guó)家抽檢結(jié)果表明，中國(guó)與德國(guó)合資生產(chǎn)的地板耐磨系數(shù)達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。目前，俄建筑商和居民普遍喜歡中國(guó)生產(chǎn)的建筑、裝修材料?！　≈袊?guó)建筑企業(yè)進(jìn)入俄方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題　　較近幾年，中國(guó)建筑企業(yè)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)興趣頗濃。中國(guó)建筑企業(yè)頻頻派代表造訪鄰近中國(guó)的俄濱海邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔莺统嗨?，以及西伯利亞地區(qū)?，F(xiàn)在中國(guó)人主要作為裝修工程的分包商進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，一些中國(guó)建筑企業(yè)逐漸開(kāi)始從事建筑承包工程，比如土石工程和構(gòu)件安裝?！　?.中國(guó)建筑企業(yè)在俄羅斯從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有以下優(yōu)勢(shì)：　　靠前、俄羅斯的大宗建材如鋼材、木材、水泥的價(jià)格較低，而中國(guó)的多種建筑及裝飾材料質(zhì)量好、價(jià)格低，且深受俄羅斯人歡迎。如果中國(guó)建筑企業(yè)能搭配使用兩國(guó)的建筑、裝修材料，發(fā)揮雙方建筑材料在質(zhì)量、產(chǎn)品的科技含量及價(jià)格等方面的各自優(yōu)勢(shì)，那么在俄羅斯從事建筑業(yè)的材料成本可比在國(guó)內(nèi)低12%左右?！　《砹_斯的水電價(jià)格僅相當(dāng)于中國(guó)的20%，而且俄羅斯的城建業(yè)多以舊城區(qū)改造為主、城市建設(shè)配套費(fèi)及相關(guān)成本要比我國(guó)低很多?！　〉诙?、我國(guó)建筑業(yè)的工作效率比俄羅斯高出許多，我方施工隊(duì)僅需六個(gè)月即可建成一棟建筑面積1萬(wàn)平方米的7層住宅樓，同樣項(xiàng)目俄羅斯的公司需1—3年才能完成，因此在管理費(fèi)用、人工費(fèi)用上，我方比俄羅斯低2／3以上，開(kāi)發(fā)成本，僅在人工費(fèi)用上就會(huì)比俄羅斯公司節(jié)省20%以上?！　?.中國(guó)建筑商在俄承包工程存在的問(wèn)題：　　靠前、在承包工程領(lǐng)域方面：俄羅斯對(duì)勞務(wù)承包工程市場(chǎng)保護(hù)程度較高。雖然外國(guó)承包商可以參加在俄羅斯國(guó)內(nèi)及國(guó)際工程的公開(kāi)招標(biāo)，但俄羅斯政府卻規(guī)定較多的保護(hù)性措施。此外，俄羅斯本國(guó)的工程承包公司逐步形成了一定的勢(shì)力范圍和行業(yè)壟斷，中方主包項(xiàng)目少，市場(chǎng)份額小。近兩年隨著中資企業(yè)的不斷壯大，在俄羅斯承包工程主包市場(chǎng)所占份額逐步上升，但總量還不夠大；工程技術(shù)含量不高。從工程類別看，多數(shù)中資公司以承接一般土建項(xiàng)目、房屋住宅項(xiàng)目及分包基礎(chǔ)設(shè)施工程為主，只有少數(shù)公司能涉足技術(shù)難度較高的工程。　　整體來(lái)說(shuō)，中資承包工程公司的經(jīng)營(yíng)范圍較窄，大多數(shù)公司從事的是技術(shù)含量低、附加值低的工作；中國(guó)公司資金實(shí)力不夠強(qiáng)。對(duì)于俄羅斯政府鼓勵(lì)外國(guó)投資合作的項(xiàng)目，諸如森工合作、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、木材加工等，絕大部分都需要合作方先期投入大量資金，而我國(guó)公司普遍缺少資金。　　第二、勞務(wù)合作領(lǐng)域方面：當(dāng)前我國(guó)對(duì)俄羅斯勞務(wù)輸出的規(guī)模、區(qū)域、領(lǐng)域、層次均與雙方巨大的勞動(dòng)力資源合作潛力極不相稱，勞務(wù)合作仍處于低層次和低水平；中方勞務(wù)輸出區(qū)域、領(lǐng)域過(guò)于集中；勞務(wù)輸出規(guī)模?。恢蟹絼趧?wù)人員中科技人員所占比例少，整體素質(zhì)比較低?！　?duì)外工程承包涉及國(guó)家許多的法律和大量不成文的“國(guó)際慣例”、發(fā)包方式的變化和高新技術(shù)在工程承包中的使用，都需要承包公司必須擁有懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、熟悉相關(guān)法律、精通國(guó)際商務(wù)，同時(shí)善于管理的復(fù)合型人才，中資建筑企業(yè)需要建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍?！　《砹_斯引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)人員的情況　　近年來(lái)，俄羅斯每年合法引進(jìn)外國(guó)勞務(wù)50萬(wàn)左右，約占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的0.3%?！　∥覈?guó)工程承包和勞務(wù)人員技術(shù)好、上手快、效率高，有吃苦耐勞的精神，受到俄羅斯雇主的歡迎，在俄羅斯建筑承包和勞務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。據(jù)俄遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，常住遠(yuǎn)東地區(qū)的中國(guó)人只占遠(yuǎn)東人口的3%至4%，而創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值卻占5%。　　中國(guó)目前是遠(yuǎn)東地區(qū)較大的勞務(wù)輸出國(guó)。中國(guó)勞務(wù)人員在遠(yuǎn)東森林采伐、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、建筑、加工等行業(yè)發(fā)揮著重要作用。隨著俄遠(yuǎn)東發(fā)展綱要的實(shí)施，一大批鐵路、公路、橋梁、電力項(xiàng)目和市政工程將陸續(xù)上馬。根據(jù)綱要規(guī)劃，從2002—2010年將新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)，也為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄勞務(wù)輸出提供了新契機(jī)?！　∵h(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)在利用外國(guó)勞務(wù)上得到了俄聯(lián)邦政府的高度重視和大力支持。今年遠(yuǎn)東包括獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在內(nèi)的外國(guó)人工作許可發(fā)放量超過(guò)2.1萬(wàn)個(gè)，比2006年多4倍。薩哈林州獲得的許可數(shù)量較多，為6000個(gè)，濱海邊疆區(qū)獲得5000個(gè)，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)獲得2700個(gè)?！　∮捎谝泼穹傻男薷?，外國(guó)人自今年4月1日起禁止在市場(chǎng)上經(jīng)商，他們轉(zhuǎn)向建筑領(lǐng)域工作或者從事例如車(chē)工之類的職業(yè)。俄羅斯政府已許諾規(guī)范勞務(wù)合作市場(chǎng)，使中方勞務(wù)有序地進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。中俄兩國(guó)政府已達(dá)成協(xié)議，對(duì)中國(guó)勞務(wù)輸出實(shí)行許可證管理，許可證期滿后，可以再延長(zhǎng)1年。　　2006年，中俄雙方共簽署勞務(wù)和工程承包合同金額10.7億美元，實(shí)現(xiàn)6.6億美元，中方派出人數(shù)22852人次。截至2006年底，雙方共簽署勞務(wù)和工程承包合同金額66.2億美元，實(shí)現(xiàn)33.6億美元，2006年底，中國(guó)在俄勞務(wù)人數(shù)達(dá)到25275人。　　俄羅斯政府已清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)勞務(wù)人員的優(yōu)點(diǎn)，逐漸放寬了勞務(wù)輸入政策，允許當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況建立配額制，決定哪些行業(yè)引進(jìn)多少勞動(dòng)力，并有選擇地把具有一定知識(shí)和技能的外國(guó)勞務(wù)人員長(zhǎng)期留下。俄引進(jìn)外國(guó)勞務(wù)人員的主要障礙在于政府沒(méi)有明確有關(guān)法規(guī)法律，各地紛紛根據(jù)本地需要進(jìn)行操作，程序不夠規(guī)范，個(gè)別地方的做法甚至可能與聯(lián)邦法律相違背?！　?duì)俄勞務(wù)輸出存在著以下制約因素　　靠前、俄方吸引外資的法律和政策尚不夠完善，在一些領(lǐng)域吸引外國(guó)投資的立法保障不足。有些法律不利于中國(guó)對(duì)俄投資開(kāi)發(fā)自然資源，以帶動(dòng)勞務(wù)輸出。如《產(chǎn)品分成協(xié)議法》規(guī)定外商投資資源開(kāi)采項(xiàng)目所購(gòu)買(mǎi)的俄國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備價(jià)值不應(yīng)少于設(shè)備總額的70%，雇用的俄方員工不得少于總數(shù)的80%?！　〉诙㈦m然俄羅斯對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力的依賴和需求量很大，但由于擔(dān)心過(guò)多引進(jìn)會(huì)對(duì)本國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成壓力，因此，俄羅斯對(duì)引進(jìn)外籍勞務(wù)采取了嚴(yán)控措施，對(duì)到俄境內(nèi)工作的外籍勞務(wù)人員實(shí)行限額并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。　　第三、政府機(jī)構(gòu)工作效率低、政策制定和執(zhí)行帶有隨意性；對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)下的勞務(wù)人員自用生活物資和生產(chǎn)資料征收高額關(guān)稅；有關(guān)政策不透明。俄羅斯政府對(duì)每年雙邊勞務(wù)合作協(xié)議及“引進(jìn)勞務(wù)許可證”的審批標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越復(fù)雜，審批周期越來(lái)越長(zhǎng)?！　〉谒摹⑽覈?guó)缺乏具有支撐性作用的大項(xiàng)目，帶動(dòng)勞務(wù)輸出的作用有限。一些地方對(duì)發(fā)展對(duì)俄勞務(wù)輸出的重要性認(rèn)識(shí)不足，有畏懼情緒，沒(méi)有將對(duì)俄勞務(wù)輸出作為解決就業(yè)問(wèn)題的一條重要途徑而采取多種方式促進(jìn)和發(fā)展?！　?duì)俄承包工程勞務(wù)輸出應(yīng)采取的對(duì)策　　靠前、進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào)力度：出于對(duì)國(guó)家安全和自身利益的考慮，俄各地區(qū)州政府或多或少都有一些針對(duì)外籍勞務(wù)的限制性規(guī)定。為推動(dòng)中俄在勞務(wù)領(lǐng)域的合作進(jìn)程，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與俄方的交流和溝通，建立雙方相關(guān)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，設(shè)立對(duì)俄勞務(wù)合作專門(mén)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取得到俄方給予中國(guó)勞務(wù)輸出的更多優(yōu)惠，盡快消除影響和制約雙方勞務(wù)合作發(fā)展的不利因素?！　〉诙⒊浞职l(fā)揮我國(guó)對(duì)外承包商會(huì)等行業(yè)組織的重要作用：中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)是開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的全國(guó)性的行業(yè)組織，其協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的職能逐漸凸顯，在整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用?！　〉谌?、切實(shí)提供對(duì)雙邊投資與工程承包勞務(wù)合作的便利措施：我們應(yīng)積極落實(shí)在投資項(xiàng)目審批、政策信息服務(wù)、政策性金融支持、外匯管理、銀行結(jié)算體系、人民幣和盧布跨境流通、雙方人員往來(lái)便利等方面已經(jīng)制定的鼓勵(lì)措施，并通過(guò)與俄方加強(qiáng)協(xié)商和政策協(xié)調(diào)，完善相互投資和合作環(huán)境?！　〉谒?、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步提升中俄承包工程勞務(wù)合作的層次：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在俄羅斯經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承攬大型高技術(shù)含量的工程項(xiàng)目，不斷提高中資企業(yè)在俄羅斯的資質(zhì)和聲譽(yù)。　　為了提高中國(guó)建筑企業(yè)在俄的競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，建議中方主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與俄政府有關(guān)部門(mén)在建筑工程企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等方面的合作，提供工程建設(shè)全程服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)俄的工程咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范中方企業(yè)行為，對(duì)不具備承包工程條件的企業(yè)予以規(guī)范和清除，整肅市場(chǎng)秩序，并建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化勞務(wù)人員培訓(xùn)和技能鑒定，統(tǒng)一選派勞務(wù)人員參加對(duì)俄工程建設(shè)，確保兩國(guó)建筑行業(yè)的勞務(wù)合作健康、有序的發(fā)展。 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