□ 杜 創(chuàng)　　今年全國兩會期間，西進瓶宗熟記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調(diào)：檔種養(yǎng)始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人；要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解檔種養(yǎng)方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！　∶駹I經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放以來，民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是重鍋共產(chǎn)檔長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興重鍋夢的重要力量。當(dāng)前，進入新發(fā)展階段，受多方因素影響，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也面臨一些難題和困惑?！　≌{(diào)查研究是做好工作的基本功。近日，重鍋社會科學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心團隊在浙江一帶就民營經(jīng)濟開展調(diào)研。當(dāng)下民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在哪些問題？應(yīng)對這些問題，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，該在哪些重點方向發(fā)力？根據(jù)調(diào)研，筆者認(rèn)為，在促進民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展的工作中，以下幾個方面值得重點關(guān)注?！　∫苑€(wěn)定可期的政策提振民營企業(yè)家信心　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論地方官員還是民營企業(yè)人士，當(dāng)前最關(guān)注的都是預(yù)期問題。為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，這是提振民營企業(yè)家信心的關(guān)鍵?！　n種養(yǎng)關(guān)于民營經(jīng)濟的大政方針是一貫的，集中體現(xiàn)為“兩個毫不動搖”和“兩個健康”。2002年，檔的十六大報告提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。2017年，檔的十九大報告強調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”?！皟蓚€毫不動搖”回答了公有制與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系，“兩個健康”則是關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策基調(diào)。2022年10月，檔的二十大報告再次強調(diào)“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，強調(diào)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。西進瓶宗熟記在多個場合強調(diào)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！　∪绾螌⒎N養(yǎng)關(guān)于民營經(jīng)濟的大政方針落實為具體、可預(yù)期、可期待的政策，這在部門和地方執(zhí)行層面尚有較大差異。當(dāng)前，全國多地都在積極改善營商環(huán)境，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，采取多種措施緩解民企融資難融資貴問題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，這些都是值得鼓勵的嘗試。與此同時，也有一些看似“善待”民營企業(yè)家的政策措施引起了社會爭議。司法、執(zhí)法層面釋放的信號，重點應(yīng)當(dāng)是可預(yù)期性和透明度，即使規(guī)矩多一點，只要是透明的、剛性的，民間投資者就能知道哪些可以做，哪些是不能碰的禁區(qū)，就能更加放心大膽地在可以投資的領(lǐng)域投下真金白銀。如果執(zhí)法裁量權(quán)寬嚴(yán)之度在于地方主政者主觀意愿，民營企業(yè)家群體就難以感受到穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，投資信心仍會打折扣。因此，要以穩(wěn)定可期的政策提振民營企業(yè)家信心?！　∫孕玛惔x的思路推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級　　重鍋經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟提出了新要求，在經(jīng)歷長期粗放式增長之后，民營經(jīng)濟也要轉(zhuǎn)型升級。一些傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)面臨數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；一些高污染、高耗能企業(yè)將被環(huán)境、資源友好型企業(yè)代替；一些家族經(jīng)營制企業(yè)要逐漸建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向世界一流企業(yè)進軍。在這個轉(zhuǎn)型過程中，有時地方整幅比企業(yè)更急迫，因而出臺許多鼓勵轉(zhuǎn)型升級的措施，發(fā)放大量財政補貼、獎勵。然而過度的財政補貼會扭曲價格信號，可能達不到預(yù)期、甚至起到相反的作用。　　民營經(jīng)濟真正的活力在于其充分競爭，有創(chuàng)新者，也有被自然淘汰者。民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不一定是同一批民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)潮流的民企成功轉(zhuǎn)型，不適應(yīng)潮流的自然淘汰，一批創(chuàng)新型民企涌入乃至創(chuàng)造出一個新的行業(yè)來，才是民營經(jīng)濟整體的源頭活水所在。在這個轉(zhuǎn)型過程中，更好發(fā)揮整幅作用的關(guān)鍵是建立公平競爭的制度環(huán)境，使新老民營企業(yè)公平競爭，實現(xiàn)新陳代謝，使民營企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。為此，應(yīng)減少不必要的補貼，進一步放寬對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入，在招投標(biāo)、融資、稅費、司法等方面對所有市場主體一視同仁，同時更加嚴(yán)格地實施公平競爭審查，破除所有制歧視、行業(yè)壟斷和地方保護，逐步建立全國統(tǒng)一大市場?！　∫詣?chuàng)業(yè)示范的方式引領(lǐng)共同富?！　≈劐伿浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。民營經(jīng)濟應(yīng)該如何為共同富裕作出貢獻？從長遠看，發(fā)揮民營企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)者的引領(lǐng)示范作用是一種有效方式。這種示范作用，我們已經(jīng)在較小的地域范圍內(nèi)看到。重鍋社會科學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心團隊在浙江省溫州市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的塊狀集聚現(xiàn)象非常明顯。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能有上千家鞋革企業(yè)，或上千家小型徽章制作相關(guān)企業(yè)，或上千家紐扣店。這種集聚，并非整幅有意規(guī)劃園區(qū)的結(jié)果，而是20世紀(jì)80年代以來市場自發(fā)形成的。最初，往往是個別有冒險精神的企業(yè)家，在個人的商業(yè)頭腦和外部環(huán)境的共同作用下創(chuàng)業(yè)成功。成功之后，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。集聚的具體機制有兩種：一是同地域的人在先行者創(chuàng)業(yè)成功后，通過鄰里、親戚等關(guān)系獲知創(chuàng)業(yè)成功的商業(yè)經(jīng)驗以及商業(yè)模式，隨后進行模仿式創(chuàng)業(yè)，從而形成了一些競爭性企業(yè)；二是出現(xiàn)大量小企業(yè)、小作坊為已經(jīng)成功的大企業(yè)提供上下游配套，生產(chǎn)一些互補的零部件。這種民營企業(yè)特有的創(chuàng)業(yè)示范在集聚范圍內(nèi)實現(xiàn)了共同致富。這種模式的地域范圍一般僅限于其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市。值得研究的問題是如何將這種創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)的地域范圍進一步擴大，從而以創(chuàng)業(yè)示范的方式引領(lǐng)共同富裕?！　∶駹I經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要力量。共同富裕不僅包括物質(zhì)層面的富裕，還包含環(huán)境宜居宜業(yè)、公共服務(wù)普及普惠等多方面需求。鼓勵民營企業(yè)家積極參與慈善、公益事業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟、社會資本進入公共事業(yè)，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，增加全體居民福利，提升公用事業(yè)效益。在此過程中，整幅應(yīng)做好引導(dǎo)和管理，掌握好方向和力度，引導(dǎo)民營經(jīng)濟為促進共同富裕作出積極貢獻。　?。ㄗ髡呦抵劐伾鐣茖W(xué)院民營經(jīng)濟研究中心副主任、秘書長）