□ 袁春曉　　檔的二十大報(bào)告提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的提升，不僅在于片區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展，更在于對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的動(dòng)態(tài)效應(yīng)、輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)?！　∽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正向的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)，刺激投資活力和優(yōu)化資源配置等方面，最終實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對(duì)外開放新高地，對(duì)國際貿(mào)易的增加有顯著促進(jìn)作用，出口的增加意味著生產(chǎn)的增加，進(jìn)口的增長(zhǎng)意味著消費(fèi)的增加，最終，會(huì)帶動(dòng)母城和周邊城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開放的市場(chǎng)會(huì)發(fā)揮虹吸效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)投資者的加入，增加競(jìng)爭(zhēng)主體的數(shù)量和壓力，促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)和管理水平提升，從而增加市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。再次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一系列制度創(chuàng)新，尤其是金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，將優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加靈活、公平、透明，吸引國內(nèi)和國外的更多投資進(jìn)入。最后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)專業(yè)化的生產(chǎn)有利于資源配置的優(yōu)化升級(jí)。專業(yè)化生產(chǎn)使得企業(yè)技術(shù)水平不斷突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的提升優(yōu)化。特別是一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還具有中心腹地優(yōu)勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的重新洗牌，提升整體資源配置能力?！　「鶕?jù)輻射效應(yīng)理論，體制、機(jī)制的創(chuàng)新會(huì)加速區(qū)域內(nèi)人力資源、自然資源和市場(chǎng)資源的流動(dòng)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的輻射效應(yīng)主要通過要素聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。一方面，要素聯(lián)動(dòng)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有暢通人力，資本、信息等要素資源的循環(huán)流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮全部生產(chǎn)要素組合的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。要素的聯(lián)動(dòng)最終要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。只有打通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，才能精準(zhǔn)打造互補(bǔ)共生的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。體制機(jī)制高配的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的輻射效應(yīng)。同樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)反哺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的提升，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展帶來更強(qiáng)的支持和配套。雙向的輻射效應(yīng)會(huì)促進(jìn)區(qū)內(nèi)外價(jià)值鏈的有效銜接，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！　≡谡麄€(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)在技術(shù)外溢、制度外溢和政策外溢。一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的技術(shù)外溢能夠促進(jìn)區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠更加便利地吸收外資、合資企業(yè)的高精尖技術(shù)和先進(jìn)管理理念，從而提升整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)效率。技術(shù)外溢迫使區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)退出，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)的躍升。另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為鍋架改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、對(duì)外開放的前沿陣地，一個(gè)重要使命是探索可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)較差的地區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立會(huì)倒逼整幅職能轉(zhuǎn)變，釋放制度紅利，提高政策之間的系統(tǒng)集成和政策合力，凸顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的制度溢出和政策溢出效應(yīng)，集聚區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　　　　　　　　　（作者單位：濟(jì)南市委檔校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）