春日雄安，生機(jī)盎然，一座“未來(lái)之城”正迎著春風(fēng)拔節(jié)生長(zhǎng)。（□新華社發(fā)）　　□　關(guān)成華　　西進(jìn)瓶宗熟記在河北雄安新區(qū)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。這讓“人民城市”理念再次得到深化和升華?！　∥鬟M(jìn)瓶宗熟記一直高度重視城市建設(shè)與發(fā)展，既關(guān)注城市的治理體系和治理能力建設(shè)，更關(guān)注城市人的幸福訴求，要求把以人民為中心作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檔的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”。今年2月，中共種養(yǎng)檔史和文獻(xiàn)研究院編輯出版《西進(jìn)瓶關(guān)于城市工作論述摘編》，進(jìn)一步明確了城市發(fā)展的價(jià)值觀和方法論，揭示了重鍋特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律。“人民城市人民建”，回答了重鍋特色社會(huì)主義城市建設(shè)與治理依靠誰(shuí)的問(wèn)題；“人民城市為人民”，回答了重鍋城市現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值取向問(wèn)題，為新時(shí)期城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要指引?！　　叭嗣癯鞘小钡睦砟顒?chuàng)新，需要實(shí)踐創(chuàng)新的踐行與支撐　　“人民城市”是西進(jìn)瓶新時(shí)代重鍋特色社會(huì)主義思想在城市工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，包含了豐富的時(shí)代內(nèi)涵。具體來(lái)說(shuō)，就是要以人民為中心，建設(shè)人民滿意、人民安居樂(lè)業(yè)的城市，貫徹落實(shí)以人為本、城市治理、產(chǎn)城融合等方面的思想，構(gòu)建公共服務(wù)均等化、城市管理智能化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化的城市生態(tài)體系，推動(dòng)城市發(fā)展與人民生活的良性互動(dòng)，讓城市成為人們向往、喜愛(ài)、歸屬的地方?！　　叭嗣癯鞘小边@一創(chuàng)新理念需要實(shí)踐創(chuàng)新的踐行與支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)是人民城市建設(shè)的必由之路。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。在人民城市的建設(shè)過(guò)程中，若能激發(fā)各類人才的創(chuàng)新意愿，人人都能從自身實(shí)際出發(fā)，在城市的不同位置上創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，無(wú)形中就為城市發(fā)展變革提供了持續(xù)動(dòng)力?！　?chuàng)新是人民城市建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)城人融合正成為人民城市建設(shè)的重要著力點(diǎn)　　從人民城市建設(shè)的動(dòng)力看，創(chuàng)新是人民城市建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。古希臘歷史學(xué)家希羅多德曾說(shuō)：“曾經(jīng)的偉大城市現(xiàn)在大多都已衰落，而在我的一生中也見(jiàn)證了很多小城走向輝煌?！泵绹?guó)社會(huì)活動(dòng)家簡(jiǎn)·雅各布斯在《城市經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，認(rèn)為創(chuàng)新是城市興衰背后的根本原因。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程中，城市功能的重要性日益顯現(xiàn)。城市創(chuàng)新理論最早體現(xiàn)在創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中，把城市作為知識(shí)的來(lái)源地和產(chǎn)業(yè)的聚集地，凸顯其在資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚方面的重要功能，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的集聚和創(chuàng)新又會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，知識(shí)、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素逐漸在城市內(nèi)部匯聚，這就為創(chuàng)新要素的擴(kuò)散和流動(dòng)創(chuàng)造了條件。創(chuàng)新對(duì)于城市發(fā)展的促進(jìn)作用已得到共識(shí)。建設(shè)人民城市，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分認(rèn)識(shí)和把握城市建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展?！　娜嗣癯鞘薪ㄔO(shè)的主體看，人才的能動(dòng)性是城市創(chuàng)新發(fā)展的不竭資源。人民城市的創(chuàng)新發(fā)展，需要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，更需要充分尊重和調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)大眾共赴的全民創(chuàng)新?！　娜嗣癯鞘薪ㄔO(shè)的表征看，產(chǎn)城人融合正成為人民城市建設(shè)的重要著力點(diǎn)。產(chǎn)城人融合指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能和人的需求三者的有機(jī)融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口、完善城市功能?！爱a(chǎn)”與“城”的協(xié)同互動(dòng)，本質(zhì)上是以人的需求為出發(fā)點(diǎn)的互動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，近十年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)50%，2022年則高達(dá)53.3%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型意味著人對(duì)于城市功能的需求也在同步轉(zhuǎn)變。隨著人民群眾的需求轉(zhuǎn)變，人民城市建設(shè)不能僅局限于物質(zhì)范疇，而要綜合考量城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、生活提升、文化傳承。在人民城市建設(shè)中，如何統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能，更好地服務(wù)于人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是我們需要關(guān)注的領(lǐng)域?！　⊥七M(jìn)人民城市建設(shè)，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作　　推進(jìn)“人民城市人民建”的實(shí)踐，突出“共創(chuàng)”“共建”目標(biāo)。城市要為“人均可創(chuàng)新”“人人可創(chuàng)新”提供制度保障，拓展市民參與城市創(chuàng)新的路徑和制度空間，推動(dòng)全域創(chuàng)新、全周期創(chuàng)新，放大城市創(chuàng)新的公共性和人民性；要把新發(fā)展理念融入城市創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更多實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)以“參與型創(chuàng)新”為核心的組織結(jié)構(gòu)變革，更好地容納市民共創(chuàng)、共建的客觀需求。同時(shí)，我們需要在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注人民的創(chuàng)新所得，讓人民享受到創(chuàng)新的福利和更多的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)?！　⊥七M(jìn)“人民城市為人民”的實(shí)踐，突出“共享”“共富”目標(biāo)，把“為人民”落到實(shí)處。人民城市蘊(yùn)涵著人才對(duì)高品質(zhì)生活的向往。由于人口和城市規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的“城市病”問(wèn)題影響著人民的生活體驗(yàn)，也制約著人才了解城市、留在城市和融入城市。人民城市要凸顯服務(wù)人民的根本價(jià)值，圍繞“人”的需求優(yōu)化城市功能，培植好人才成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)沃土，讓人才有更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、更大干事舞臺(tái)和更廣發(fā)展空間，建設(shè)“創(chuàng)富之城”；要注重解民憂、紓民困，致力解決教育、醫(yī)療、住房、休閑等人民最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，建設(shè)“安居之城”；要充分考量生態(tài)環(huán)境承載力，鞏固和放大自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“生態(tài)之城”；要營(yíng)造“樂(lè)活”的城市氣氛，彰顯“人情味”，建設(shè)“活力之城”；要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)從“利于人才管理”到“利于人才創(chuàng)新”的根本性轉(zhuǎn)變，建設(shè)“善治之城”?！　?jiān)持“以人民為中心”，努力打造富有創(chuàng)新力、生命力、凝聚力的城市文明。城市化進(jìn)程中，人口流動(dòng)的范圍將更廣、類型也更加多元。城市是人類文明的直接體現(xiàn)，城市現(xiàn)代化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)代化，更要關(guān)注文明的現(xiàn)代化。“以人民為中心”是建設(shè)現(xiàn)代城市文明的價(jià)值取向。我們要一體化推進(jìn)有利于人才集聚和發(fā)展的物質(zhì)文明、正直文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)，在社會(huì)中塑造相互尊重、相互包容、相互幫助的城市精神，打造共生共存、共建共享、和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓人人自愿自覺(jué)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化傳承的主體，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鍋架目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！　　叭嗣癯鞘小笔橇⒆阒劐伋鞘邪l(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)“城市是人民的”“城市的核心是人”等城市建設(shè)理念的凝練，更是解決城市發(fā)展問(wèn)題的新理念新思路。人民城市建設(shè)要以創(chuàng)新為動(dòng)力，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，兼顧城市高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)人與城市的同頻共振、共享共贏?！　。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）